日美同盟临近拐点

2010-01-20 19:44:53

来源: 时代在线网

2009年1月19日是《日美安保条约》修订50周年纪念日。日本首相鸠山由纪夫当日发表谈话称，“为了以适合21世纪的形式深化日美同盟，日本将和美国共同行动，希望在年内显示成果。”

此前的1月12日，日本外相冈田克也在夏威夷会见美国国务卿希拉里时称，深化同盟的磋商“其实已经开始”，希望能达成新的协议，取代1996年发表的《日美安保共同宣言》。

早先抛出令美国狐疑的“东亚共同体”构想，后又欲修改3年前就定下来的冲绳军事基地搬迁方案，现在却宣称要“深化日美同盟”，对于日本近来对美态度的摇摆不定，知名国际问题专家时殷弘教授在接受时代周报专访时说，“我认为，最终达成的（日美同盟）协议，一定会在某种程度上体现日本民主党政府的追求，那就是改变以往美国完全主宰的局面，而在日美之间达成一种略为平等的关系。”

借“东亚共同体”向美国发难

“历史就要改变了……”这是日本新首相鸠山由纪夫在2009年9月16日就职后的记者会上说的第一句话。

这句话有两重含义：对于国内政治来说，这次日本众议院选举是划时代的选举，战后首度由最大的在野党在大选中获胜而实现了政权轮替，同时终结了自民党半个世纪以来一党独大的权力结构；对于国际事务而言，民主党主张“自主”与“对等”，扬言要终止战后一直追随美国的“属国式外交”，以建立真正摆脱战败阴影的“正常国家”。不仅如此，民主党强调21世纪是“亚洲的世纪”，明言要更进一步深化与亚洲邻邦的关系，并主张筹建“东亚共同体”及创立模仿欧元的亚洲单一货币。

日本方面的新动向，令美国人很是忧心。鸠山提出 “东亚共同体”构想，表示不是要将美元或美国排除在外，因为这一构想更远的目标是建立亚太共同体。如果没有美国参加，这一远期目标将无法实现。但日本有舆论声称，鸠山的“共同体”口号模糊不清。

令人更摸不着头脑的是，日本外相冈田克也则公开建议，东亚共同体的参加国是中国、日本、韩国、东盟、印度、澳大利亚和新西兰。他直率地表示东亚共同体不应包括美国，“要是加上美国，那不就等于世界的一半都参与？这样会很不像样。让美国自己搞自己的吧。”

当时，正在中国访问的美国助理国务卿坎贝尔闻听此言，有些紧张地指出，亚洲地区有很多的合作机制，如亚太经合组织（APEC）、东亚峰会、东盟+3，现在又有了中日韩领导人会议，“美国有一些原则，其中最为重要的就是，涉及到安全、经济、商业的重要机制都不应该将美国抛在门外。”

任教日本的林泉忠教授分析认为，日本新政府的这些举动显示了民主党决心要彻底摆脱源自明治时代并影响至今的“脱亚入欧”旧思维，重新“回归”亚洲。

林泉忠指出，事实上，“日本是否属于亚洲”是自明治时代至今一百多年来日本社会争论不休的一大课题。明治初期，随着亚洲各国一个接一个地沦为欧美的殖民地，当时日本社会存在两大思潮，即主张团结亚洲各国以抵御西方列强的“兴亚论”，以及与之对立、提倡与亚洲诀别、投入欧洲怀抱的“脱亚论”。

其后，日本军国主义抬头，脱胎于“兴亚论”的“大亚洲主义”成为日本建立“大东亚共荣圈”的思想依据，其间冈仓天心的“一个亚洲”思想也被军国主义充分利用。

战后，日本社会重新摸索“亚洲观”，并出现两种截然不同的观点。一种思想认为日本应该亲近亚洲，寻求再次联合亚洲的可能性；另一种思想则认为应该在观念上深化“脱亚”的思想。上世纪60年代，日本经济起飞，成为亚洲第一个先进国家，同时扩大了与其他亚洲国家的差距，加上美日安保条约生效，“脱亚论”犹如变成了现实。

然而，上世纪80年代后，东亚以及东南亚各国的经济也发展迅速，使“兴亚论”在国际化热潮下再次获得讨论的空间。尽管如此，其后日本与邻国的关系仍然因历史问题而若即若离。

“现在民主党在对美与对亚洲政策上的主张，其实是在重新定位日本与亚洲邻邦的关系。其背景除了中国经济腾飞，整个亚洲地区越来越充满活力外，我以为此思想背后，还包含着民主党更深层的战略考量。”林泉忠说，“究竟日本要学战后的英国屈从美国、建立新盟友关系，还是仿效当年不服英国的德国，走向对抗的道路？从鸠山积极提倡‘东亚共同体’来看，日本是在寻求第三条道路，即透过‘东亚共同体’的建立，牵制出现中国独霸的局面，同时维系日本的影响力。此举显然是明智的选择，因为在‘和平’、‘友好’的口号下，无论是中国还是韩国都难以拒绝。”

而中国也保持了观望的态度，没作具体表态，“对于鸠山提出的‘东亚共同体’，以及欢不欢迎美国参加，中国从来没说‘NO’，中国当然有自己的考量，当然不愿意看到美国过多地参与东亚事务，”时殷弘说，“但是既然你现在没有力量可以阻止，那何必要明确反对呢？再说日本外相冈田克也已经反对过了，我们又何必重复？”

麻省理工学院的哈里斯则撰文分析说，世界格局已今非昔比，中国的崛起使得美国控制力相对下降，今天的日本经济对中国市场更加倚重，“日本希望同美国和中国都保持良好关系，而且日本还希望同这一地区的其他国家也保持良好关系，以应对中美两个大国之间的竞争和合作。”

“普天间”能离间日美吗

还未从对“东亚共同体”的担心中走出，关于冲绳军事基地搬迁的变化又令美国人生气，且不踏实。观察家们倾向认为，这个问题倘若解决不好，将对日美关系产生重大影响。

普天间基地位于冲绳县宜野湾市，是驻日美海军陆战队两大主要基地之一。因其位于市中心，四周紧邻居民区，周边居民一直对基地带来的噪声、事故、美军犯罪等问题多有不满。2006年，日美达成协议，同意将普天间基地转移至位于冲绳县名护市的施瓦布军营沿岸地区。

2009年9月上台的日本民主党此前一直表示要将普天间基地转移至“县外”或“国外”，而社民党更是将该主张作为自己的政策重点。但民主党上台后却在这一问题上摇摆不定，出现将该基地转移到县内其他地方和按原计划转移等说法。社民党党首福岛瑞穗则表示，如果按原计划进行普天间基地的转移，该党将退出联合政权。

2009年10月，访问日本的美国国防部长盖茨与鸠山会面后警告说，日本撕毁部队“重新部署线路图”，将会令事情更加复杂，甚至可能产生反作用。结束访日、前往韩国前，盖茨又在东京记者会上强烈警告日本必须履行日美已达成的冲绳普天间机场转移协议，否则重新部署驻日美军的所有计划将报废。

2009年12月4日，日美就普天间基地转移问题设立的部长级工作组举行第二次会议。会上，美方对这一问题迟迟无法解决表示忧虑，担心如果现状持续，问题将变得更加棘手，并认为现行计划是唯一可行的计划。

2009年12月11日，美国政府就普天间机场迁移问题，再次向日本政府发出“通牒”。美国政府希望鸠山内阁能够在原有日美协议的基础上，将普天间机场迁移到名护市施瓦布地区。作为交换，美国将转移部分冲绳县内海军部队至位于静冈县的富士基地。美国人给鸠山开出的最后期限是12月18日。

然而，鸠山内阁推翻原有协议的态度比较明确。12月14日晚间，鸠山在首相官邸向记者表明：“如果按照原有方案实施，那从一开始的努力是完全没有必要的。要在理解原有协议的基础上，照顾冲绳县居民的态度，找出解决方向，修正原有议案才是现在的目标，要在同美国的交涉中寻求理解。”

日本政府将解决问题的期限定在5月份之前。不过从这次希拉里和冈田克也的会见来看，美国的态度比以前有所软化，希拉里说，“日本政府已经向我们作出了解释，他们正在努力寻找解决基地搬迁问题的方案，我们对此表示尊重。”

“从目前形势来看，日本政府大概是铁了心要重新考虑冲绳军事基地的搬迁方案了。”时殷弘说，“时代已经变了，美国控制力下降，最后恐怕得妥协。”