• [社论]打造公正环境 确保经济持续增长

    观点 > | Time Weekly - 2009-12-03 01:06:24
  • 1127,中共中央政治局召开会议研究2010年经济工作。会议已经为明年的经济政策定下了基调:明年的中国经济将保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,经济刺激政策短期内不会退出。

    根据国务院发展研究中心新近公布的数据,中国第4季度经济增长有望超过10%,全年GDP增速将达到8.5%左右,经济增长形势相当强劲。为什么在经济增长无忧的情况下依然要在明年继续实行刺激性的经济政策?这是很多人都想问的问题。明年继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,固然会带来流动性泛滥和通货膨胀的威胁,但中央此举并非没有道理,综合各方面的因素来看,退出经济刺激政策确实还存在重大隐忧。

    2009年的高增长依然有赖于房地产等固定资产投资项目的强劲拉动,目前,房地产已经成为与国民经济高度相关联的产业,占了GDP6.6%1/4投资,与房地产直接相关的产业达到60个。与此相反,居民的一般商品消费需求依然疲软,就业形势严峻,今年我国就业的供求缺口仍将达到1200万,比2008年进一步拉大。

    温家宝总理曾明确表示,就业率比GDP更重要,没有就业就没有稳定持续的消费内需。总理之所以这样说,也是道出了中国经济可持续发展的最大障碍。中国经济长期重投资轻消费,居民收入在国民收入分配中所占比重偏低的状况一直没有扭转,而且经济增长高度依赖政府主导的投资拉动,中小企业步履维艰。这一趋势在过去的一年里不仅没有缓解,反而有一定程度的加强。我们知道,中小企业是解决就业问题的关键,是经济保持可持续活力的根本。如何能让中小企业真正走出低迷?

    或许我们应该摆脱头痛医头、脚痛医脚的计划经济思维去看待中小企业的问题,与其靠政府主导的大规模投资去拉动一些中小企业,不如回归市场经济下政府的角色本位,放弃对经济的直接主导,将政府的工作重心放到打造一个更公正、更开放的经济运行环境和法治环境上来。

    在世界金融危机的非常时期,政府出手强力救市,直接主导一些大的投资项目来防止经济过快下滑,这样的做法是必要的。但我们也应该看到,中国是一个庞大的经济体,政府可以主导几个大项目,但是这对于数量庞大的中小企业的拉动,实在是杯水车薪。授人以鱼不如授人以渔,给中小企业一个公正开放的环境,更有利于它们的成长。

    首先是要让中小企业有一个公平竞争的环境,目前一些政府主导的企业巨头,凭借垄断优势挤压了许多中小企业的生存空间,政府必须加大产业结构的调整,破除凭借行政权力的行业垄断。

    另外就是要对中小企业松绑减负,提高行政部门对中小企业的服务意识和服务水平,而不是处处刁难企业,加重企业负担。我们也应该看到,中国的中小企业本来就相当弱小,在金融危机中又受创严重,在一定时期内,国家应实行对中小企业大规模的减税,这比投资大项目更为实惠。

    中国的中小企业要继续发展,产业升级是必由之路。然而我们应该看到,产业升级的关键不在于政府的投资鼓励科研,而在于企业运行的宏观法治环境的改善。为什么我们总是难以摆脱低端代工的角色,做不起自己的品牌?原因就在于品牌的背后实际上是一个由宏观法治环境保证的信誉系统,我们的法治环境不能赋予品牌以信誉,我们就只能依附于别人的品牌,依附于别人建立的信誉系统,也就是为洋品牌做代工。

    为了应对世界金融危机,中央实施了一揽子救市计划,目前已成功保住了经济增长。接下来应该逐步考虑解决一些治本的长远性问题,给中小企业营造一个法治的、公平的运行环境,才能真正实现中小企业的繁荣,才能保证中国经济发展的稳定性、协调性和可持续性。

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