国企“巨无霸”的承诺，你敢信吗？

2009-12-01 21:57:46

来源: 时代在线网

尽管近日国家统计局局长马建堂说中国不存在“国进民退”的现象，但他还是必须面对这样的现实：根据国家统计局能源统计司发布的数据，2009年上半年，中小工业企业用电量同比下降48.9%，降幅远远高于同期全国工业企业。与中小企业萎靡不振形成鲜明对照的是国企咄咄逼人的进攻态势。

2004年，在一些民企倒掉之后，国有企业成为接盘者，他们和政府一起主导了上市公司的重组。在石油、煤矿、水泥等一些主要资源领域，民营资本全面撤退，其让出的空间，则迅速被国有资本填充。

在这一波“国进民退”的浪潮中，又以央企的纷纷扩张尤为引人注目：宝钢入主宁钢、中粮染指蒙牛、中化旗下的方兴地产成为北京的新“地王”……伴随大肆扩张而产生的，是一个个无所不包的央企“巨无霸”。以中石油为例，从地质考察、石油勘探一直到最末端的加油站，一共有174家子公司，160多万号员工。甚至，一座叫“玉门老君庙”的道观，也是它的资产。现在，它又在布局金融业务，走产融结合之路，成为真正的“巨无霸”。

改革开放30年来，主导中国经济改革的一个核心理念就是，政府经营的企业会导致效率低下，因此，改革计划经济体制，发挥市场配置资源的功能，提高民营经济的份额是市场化的大方向。但这几年的话锋突然一转，在国有企业做大做强的口号下，政府对经济的影响非但没有下降，反而在不断增强。特别是在通讯、能源、资源等垄断领域，这一趋势更加明显。

不可否认，中国的市场经济、民营经济确实存在很多问题，但是走向“巨无霸”式的国企是不是解决之道呢？

国有化难解“煤老板”问题

人们说到山西人总是想到煤老板，加长悍马和在北京一买一栋楼是他们的标志形象，但这一群体正面临“灭绝”。2008年，《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》出台，要求到2009年底前，山西省将完成全部的煤矿整合，煤企数量将从2200个减少至130个。山西煤矿整合的结果目前已经可以窥见，有资料显示，到2010年底，山西的国有大集团大公司矿井数将占到全省的82.1%，产能占到全省的84%。很显然，用不了多久，煤老板的数量将很快低于大熊猫的存栏数。

按有关部门的说法，山西煤炭整合的理由基于小煤矿的“四害”：草菅人命、浪费资源、破坏生态、腐蚀干部。

草菅人命是指矿难，诚然，频发的矿难常与小煤窑相伴，小煤窑最盛的时期，也是山西对外形象最困难的一个时期，人们为此喊出了“山西不要带血的GDP”的口号。可问题是，矿难就一定和私有煤矿、小煤窑相伴而生吗？别忘了，在英国等国家，煤矿基本都是私有，有大有小，已经连续多年保持了煤矿零死亡的纪录。还有美国最大、也是全球最大的煤炭企业皮博迪能源，就是私营企业，安全记录也相当优异。

很不幸，国有大煤矿安全问题最近又出了一个大反例，新兴煤矿瓦斯爆炸事故造成108人遇难。这家黑龙江龙煤控股集团的煤矿已有94年的开采历史，属于原国有重点煤矿。

对于这起事故，国家安监总局局长骆琳表示，根据初步分析，事发矿安全责任不落实，隐患排查不认真、不彻底，是一起责任事故。此前，国家煤矿安监局局长赵铁锤也表示，尽管事故原因还有待调查，但新兴煤矿在管理上存在漏洞是不争的事实。很显然，矿难频发与企业大小并没有直接的因果联系，该改进的，是我们的安全监管制度和管理者的水平。

另外，指责小煤窑浪费资源、破坏生态也说不过去。有官员指责“大量中小煤矿资源回采率只有20％左右，这意味着每采１吨煤要破坏和浪费４吨资源，按中小煤矿年产3.5亿吨煤计算，每年要破坏和浪费约14亿吨的宝贵煤炭资源。”

对此，我们是否要问，小煤窑这种涸泽而渔的开采方式是否与不确定的产权有关？面临着随时被收回或者兼并的采矿权，不赶快捞一把就走还能怎样？还有，富矿、好矿都早被国企占了，小煤窑能不浪费大些么？我不太相信，这些贫矿到了大国企手中，开采率能够比私营的更高。

至于煤老板腐蚀干部的问题，我们可以这样看，以前是监管部门管私人老板，煤矿国有化以后，政府监管部门和企业成了一家，变成自己管自己了，腐败状况是否能改善，不说也罢。

不必讳言，有一些煤老板的确带着太多的市场原罪与道德瑕疵，但这绝不意味着抛弃市场秩序就拥有天然的正当性。人们确实谴责了黑心小煤窑，但并没有要求用一个国企独大的市场来代替它。这样不单煤老板原有的问题解决不了，国企自身的问题依然会存在，比如国企大锅饭、管理效率低下的问题怎么解决？一旦效率低下，又处于垄断地位，可以想象，一个个蛮横霸道，随便涨价，比煤老板危害更大的垄断“煤老虎”将出现在消费者面前。

气荒，地主家也没余粮

走了煤老板，来了“煤老虎”，这绝非杞人忧天。最近横扫全国的“气荒”就是一个很好的警示。

2009年的第一场雪，比以往时候来得更早一些。大范围的低温天气使得居民采暖用气等需求量大幅攀升，而由于中石油、中石化两大巨头的供给不足，使得全国许多地区闹起了“气荒”，西安、武汉、重庆、宜昌、南京、扬州、杭州、日照等地都已启动了天然气应急预案。由于部分城市缺口高达40%，使得国内天然气批发价格在半个月之内平均每吨暴涨500—700元，涨幅平均已超过20%。

气荒自然有天灾的因素，相关部门已经出来说话了，大意是气候极端，天然气需求暴增，两大石化巨头已经开足了马力，产量和运输量都已经达到了极限，但是依然供需失衡。言外之意，天灾没办法，地主家也没余粮啦。

这一理由貌似有理，实则不成立。石化巨头们在论证他们的垄断合法性的时候，一个最主要的理由就是为了国计民生，为了战略物资的供应安全。动不动就谈他们对公共利益和国家利益的贡献，谈他们对国民经济的支柱性意义。

而如今，这份垄断承诺看来是落了空。其实，早在去年底武汉就开始闹气荒，这么长时间了还把责任往天气上推，似乎说不过去，再说了，这又有多大的天灾呢？要是真闹起大的天灾或者战争什么的，要这些垄断巨头们保证什么战略物资供应安全，看来实在不靠谱。

寡头们垄断了市场，要服务是不行的，不像很多国家，如果企业供气出现问题，还得做出赔偿。服务水平低，价格是低不了的。有专家说了，此次气荒，实际是要涨价的一种“逼宫”手段而已。这种猜测也不无道理，这些年来，此类故事已上演多次，每当垄断巨头们认为价格不合理时，就会出现油荒、气荒或电荒。这次中石油已经提出来了：“应该建立合理的天然气价格机制，以价格杠杆加强需求管理。”

要垄断的时候它谈计划，说是要保证国家安全，但涨价的时候又要市场，要让市场杠杆来定价。天下居然还有这样的好事？