东南亚核电征程 越南先吃螃蟹

11月25日，越南国会对一项有关建造核电站的提案进行表决，根据这项提案，越南将在本国宁顺省内，建造两座总容量为4000兆瓦的核电站。

如果该提案最后获得通过，越南将会成为东南亚首个发展核电的国家。越南原子能委员会指出，到本世纪中叶，这两个核电站将帮助越南解决国内将近30％的用电需求。

除了越南，其他东南亚国家对核能的期望值也显著上升，包括印度尼西亚、缅甸、泰国、菲律宾、马来西亚在内的东盟国家都已在不同程度上着手开发核能，以实现国家能源多样化。

能源需求迫在眉睫

越南建设核电站的设想由来已久。安徽财大国际政治系主任宋效峰博士在接受时代周报记者采访时表示，从战略性角度来看，越南这个提案出来之前已经作了很久的考虑：“越南一直在不断推进核电项目。由于越南现在的政府执行力比较强，因此相比其他东南亚国家，越南走得更靠前，项目也更快落实。”

据了解，越南的核电发展和本国的电力需求是密切相关的。由于越南本国工业特别是各种高耗能产业的高速发展，越南国内的用电量每年都在以15％的速度递增。尽管目前越南也拥有相关的水力发电站，但提供的电力远远不能满足需求，另一方面，兴建火力发电站又会破坏环境，消耗成本，因此，建造核电站就成了越南政府一种必然的选择。

早在2006 年, 越南政府就出台了和平利用核能战略，计划在2017—2020 年建成首座核电站并运行发电。2007年，越南政府将首座核电厂的建成时间提前到了2015年。同年6月，越南政府公布《原子能法》草案，为发展核能提供法律保障。到了今年11月，越南国会开始正式提出建造核电站的提案。

除了能源方面的需求，宋效峰博士还指出，越南开发核能也有政治上的考虑。事实上，从1996年开始，越南就与韩国在核能技术领域进行合作，韩国工商能源部副部长表示将帮助越南培训技术人才，并协助越南建设核电站。越南和中国也在2000年签署了《和平利用核能合作协定》，与此同时，法国和日本也表示有意参与越南的核电计划。

“当然，来自国际原子能机构的多边支持也对越南非常有利，国际原子能机构已经批准了资助越南发展核能技术的庞大计划，”宋效峰博士补充道。

尽管在其他领域与很多国家均有合作，但对于本国即将建造的第一个核电站，越南总理阮晋勇表示，尚未决定与哪个国家合作建造核电站。

“越南国会正在审议有关核电项目，目前，我们尚未作出正式决定。在最终结果出来之前，我无法断定究竟哪个国家将参与该项目，”阮晋勇11月17日在接受媒体采访时说。

建核电站言之过早？

尽管大部分国会代表赞成国家建设核电站，但部分国会代表和许多越南科学家纷纷站出来，表示他们并不赞成建造核电站。在他们看来，目前越南尚未具备建设核电站所需的资金、技术和人才等条件。

国会科学技术与环境委员会认为，发展核电站有助于满足国家日益增长的用电需求，顺应世界能源发展的趋势。

但专家学者，如越南核安全局科学委员会主任则提醒：“我们不能以为建造核电站就像开车去购物那么简单，而且也不是越快越好。”宁福县和宁海县的民众则提出了他们对由此可能引发的环境和安全问题的担忧。

与此同时，越南立法委员阮明学也呼吁政府在建造核电站问题上不能操之过急，不过他也强调说这一提案得到了广泛的支持：“很多人都支持这一提案，因为他们认为越南今后将面临越来越严峻的能源短缺问题。”

 不管怎样，越南国会科学技术与环境委员会表示，目前越南政府已基本确定了核电站的大致规划：即在南部宁顺省宁福县和宁海县开工建设2座核电站，总功率为4000兆瓦。该核电项目总投资在100亿美元以上，其中75%的资金依靠国外贷款。预计首座核电站将于2014年开工建设，2020年投入运行。第二座核电站计划于2021年动工，2022年投入使用。

东盟积极响应

事实上，除了越南以外，多个东南亚国家都陆续推出自己的核能计划，以缓解本国内日趋紧张的能源需求。

“在东南亚国家里面，印尼、泰国等国在发展核能方面也走在了前面，它们的意向比较明确。” 宋效峰博士表示。据了解，泰国、印度尼西亚也纷纷拟定核能策略，希望能够早日建造首座核电厂。

泰国能源部长比亚沙瓦就曾指出，由于泰国的人均能源需求正在飙升，该国目前60%的能源都必须从外国输入，因此必须拓展新的资源以维持增长。“我们要探究核能，这种技术被证实有效。”他说。目前，泰国已经表示投入60亿美元，聘请200多名核电站专家，在10—15年内建成该国首个核电站。

印尼政府则打算减少对石油的依赖，由目前占总能源供应的24%降至2025年的3%。2006年，印尼国会通过了核能法，并完成了对能源发展蓝图的审议。按照规划，印尼政府力争在2025年前建成4座总发电量达6000兆瓦的核电站。目前，韩国和日本已经与印尼达成了开发核电站的协议，俄罗斯也宣布将参加印尼首座核电站的投标。

另外，马来西亚也计划在10 年之内兴建核电站，马来西亚核能机构总监达乌莫哈末曾声称，核能发展前景良好，马来西亚应尽早制定核能开发政策。他主张马来西亚在实现“2020年宏愿”之前把核能确定为替代能源，甚至建起两座核电站。而缅甸和菲律宾也开始制定了相关核能开发和人才培养计划。

由于东盟10国都已经签订《东南亚无核区条约》。该条约禁止签约国在该地区开发、安置、运输、使用或试验核武器。条约自1997年生效后至今尚未发现违反条约的情况。因此，东南亚大部分国家的核能计划都得到了国际原子能机构的支持。

菲律宾前车之鉴

尽管东南亚许多国家呈现出转用核能的趋势，但也有人认为，出于安全和环保方面的考虑，这种趋势并非上策。而且，菲律宾在上世纪70年代建造的巴丹核电厂最终闲置，就是一个很好的教训。

据了解，由美国西屋公司负责设计的巴丹核电厂坐落在菲律宾巴丹半岛上，1976年，菲律宾政府出于发电的需要建立了它，然而，由于技术上的缺陷，该厂的一些问题至今未能得到修检和改良，尤其危险的是，它建造在活跃的地震带上，并且靠近火山。至今，这座核电站依然闲置，没有发电。

事实上，不仅菲律宾，东南亚其他不少国家也都位于火山地震带上，尤其是印尼，地震非常频繁。印尼在上世纪90 年代也曾推出相关的核能计划，但最后被迫中止，其主要原因之一就是民众出于对其安全性的担忧提出了反对意见。

“辐射泄漏的祸害、类似切尔诺贝尔核电厂的意外、缺乏安全处理核废料的机制或设施，以及兴建核电厂涉及的庞大成本，都使核能成为最不可取或不可行的能源选择。”有绿色组织抨击道，“向一些经常有极端气候、地震灾难与其他天灾的国家推销核能，简直是不负责任的做法。”

另一方面，也有环保组织支持核能。2007年诺贝尔和平奖得主“政府间气候变化专门委员会(IPCC)”在报告中就认为，核能可以协助减少二氧化碳排放的潜力，与此同时，该组织也强调，必须注意安全、核武扩散威胁，以及处理废料等同题。

不管怎样，核电开发已成为了大部分东南亚国家未来发展计划的一部分，“从大的方面来说，东南亚国家以能源安全、经济为考量来开发核电，是很有可能变为现实的。他们已经酝酿了比较久，相信在未来还会继续推进。”宋效峰博士表示。

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