社论：网民问政与开明执政比翼齐飞

2009-11-05 14:13:29

来源: 时代在线网

日前，广东首届网民论坛开幕。平日在网上“吹水”、“拍砖”的“大虾”们，不再是“单兵作战”，他们在论坛中找到了一个常态化的聚集平台。主办方表示，此后每月都将组织一次拍砖会，意在聚合网络问政的智慧，激发民众参政热情，借网民之力推动广东发展。

中国经济渐强，利益格局也日趋复杂，社会思潮异常活跃。网民论坛，一个广纳民意、顾及不同层面公共利益的网络平台，被视为公众问政的新路子。网络即社会，网友即公民，从某种意义上说两者并无本质区分，只是借用网络渠道，开掘另一条通往公民社会之路。“线下”社会，公民参与政治的渠道有限，人大与政协的参政作用还未充分扩展，操作上虽有极大空间，但成熟还需时日。“线上”社会，公民参政虽说还未有建制，但也无禁锢，大有可为。网民论坛，因其身处政府与网络的宽广天地间，若能汇集网络民意，上达于当政者，则将成为“线上”社会尝试构建公民参政渠道的先行者。

公共领域，“意见领袖”木秀于林；网络世界，网友谏言风起云涌。两者共同构建出政府之外的民间智慧。“意见领袖”因其精英身份，比一般公民占有更多的资源与渠道，传播平台更宽泛，但观点仍不易获当局采纳。一般网民，只能借网络疾声呐喊，难有振臂一呼之景象，其才智往往淹没于数码海洋之中。网民论坛，首次以制度和组织形态出现，将得到官方认可的网络名人网聚旗下，走出了“领军网意”的第一步。

这一步，是多么不容易。

改革开放30年，中国在物质层面高歌猛进，但教育弱化、观念未有突破，政府决策和政策制定仍有透明化和科学化的空间，这些问题严重影响社会和谐，网络充斥流言和喧哗，一时间“网民猛于虎”，网民与政府的对立情形时有发生。尤其是涉及事关民生的重大公共政策制定，网络呼声与政府决策之间的巨大裂痕，尚无完善的机制来进行有效沟通和弥合。某些事件的“完美结局”，也只能作为偶发，而不具可复制性。此种情势之下，网民论坛或可作为一种补益，在重大公共事件的解决上做出制度化的尝试。

公共政策涉及公权机构和公众利益，双方立场通常不易调和，网民论坛有空间作为缓冲地带，探索制度化的可能性。中国社会因 “责任缺位”，执行部门、人大代表和政协委员没决定权，也无渠道可直接对接，因之政府易于成为矛之所指，小事大事都要找书记。“线下”社会的制度痼疾可能难以迅速消除，但“线上”社会尚是白纸一张，网民论坛能不能做成公民网络参政的模本，须看政府和网民双方的诚意。

都说中国民众爱骂娘。何也？或是劝谏了几千年，得出的惨痛教训，不如骂娘泄愤。中国的网络社会也常常处于无序化，容易被激进情绪所主导。当政者对此应予一定限度的宽容，在制度安排上给出一个宣泄的渠道，并对民意做适当疏导。而问政者，也需提升参与公民政治的素养，既不依附权势也不随口骂娘，术业有专攻，提案有智慧。最重要的是，当政者要以更加开明的姿态，广纳民间智慧，从制度上保证每一个呼声都能得到有效回应。政府的重大决策，不经网络问政不落槌，没有民意基础不推行，绝不能漠视网民的反对呼声。只有如此，方能舒缓民间对施政的不满，方能吸引有质有量的较高层次问政者，方能提高网络问政的整体水平。

然而，网民论坛只是一次由民间推动的善意举措，政府尚未有制度安排，也无职能部门参与其中。一个人的独角戏，难以长久，若有政府回应，则不负网友一腔热情，这场戏也就不会白唱一回了。