东亚共同体：鸠山的空中楼阁？

2009-10-28 23:23:22

来源: 时代在线网

自“二战”以来，大多数日本首相一上任就要“赴美报到”，鸠山由纪夫也不例外。在当选后第五天，自称“冒着热气”、“新鲜出笼”的他便去到纽约。不同的是，他带着一位出生于上海的妻子，临行前还特意去横滨的一家中餐馆吃了饺子。相比于美国奥巴马政府骤然增多的“中国元素”，鸠山政府似乎更胜一筹。除了内阁重臣对中国问题的重视，鸠山本人在竞选期间也屡屡兜售自己的“东亚共同体”构想。

9月21日晚，人在美国的日本首相鸠山由纪夫以“胡鸠会”形式亮相，宣称日本新外交要“转向亚洲”。他向中国国家主席胡锦涛提议，可以借鉴欧盟体制，建立东亚地区联盟。在此过程中，日本新任政府希望理顺纠结的中日关系，并改善与其他邻国的邦交。

这一番主张，不仅让世界看到了日本民主、自民两党在外交上的巨大不同，也让亚洲各国对抽象的“友爱外交”有了第一眼的印象。

不过，日本前外务政务官西村康稔却对此战略毫不留情地“泼了冷水”。他在评论新首相的外交首秀时指出，亚洲各国在人权、法制等方面没有共同价值观，因此，“东亚共同体”没有根基。

“搞共同体，中国原则上不反对，但问题是搞什么样的共同体。如果把澳大利亚、新西兰、印度都拉进来，中国就要保留意见了。”上海国际问题研究院日本研究中心副主任廉德瑰告诉时代周报记者。

东亚共同体构建不易

访美前，鸠山“偷闲”请来前职业棒球手桑田真澄，一起练习投接球。据披露，他此行还应邀为美国职棒大联盟赛开球。去年，胡锦涛主席访日时，曾与日本运动员福原爱打过乒乓球。当时的日本首相福田康夫由于球技不佳，只能在一旁当“啦啦队”。这一次，鸠山似乎决意在棒球场和外交场上同时开个“好球”。

按照计划，鸠山的行程包括与美中韩等国领导人的会晤以及联合国大会。但一下飞机，他首先会见了中国国家主席。会晤中，他没有参考部下事先准备的发言稿，而是“坦率地说出了自己的想法”。

鸠山谈到，“二战”后，法德煤炭、钢铁联盟的成立，以及欧洲六国市场的渗透，彻底消除了彼此间的历史芥蒂。而他设想的东亚共同体也以经济为基础，取消关税，推行共同货币。

日本国际通货研究所理事长行天丰雄近日接受媒体采访时表示，作为世界工厂，亚洲推动了全球经济的发展，但区域内的投资贸易却仍然依赖于美元与欧元。他认为，纠正这种现象是“理所当然”的。而共同货币的构想有助于亚洲各国摆脱对欧美金融的依赖，并最终走向独立。

对于新首相的“返亚”姿态，日本共同社评论称，大多数亚洲国家对日本新外交抱有期待，“东亚共同体”有望得以具体化。文章指出，中国国内正围绕该构想展开各种讨论，内容涵盖金融贸易、传染病防治以及全球变暖对策等。

而韩联社报道，韩国总统李明博用“地理、心理都相近”来形容他对这一关系的期待。

事实上，对于创设亚元和关税同盟，尽管没有国家公开反对，但并不说没有分歧。廉德瑰研究员对时代周报记者指出：“我们强调的是‘10+3’，东北亚十国加上中日韩，但日本主张‘10+6’，要把意识形态相近的澳、新、印也包括在内。这明摆着要牵制中国。”

还有分析人士认为，欧洲各国整体经济水平差别不大，地区一体化后不会带来巨大的经济波动。但在亚洲，仅仅中日韩三国的经济发展水平就不在一条起跑线上。而且，政治体制和文化传统上的“天壤之别”注定了亚洲各国不可能在共同货币的问题上迅速达成共识。

日本前副外相田中均在《民主党执政下的日本》一文中指出，长期在野的民主党现在是“新手上路”，主张“脱美返亚”不过是“缺乏经验”的表现。他的观点代表了日本国内的一种反对声音：日本应该加入的不是东亚共同体，而是北美自由贸易协定。

日本依然要看美国脸色

在鸠山胜选后，《纽约时报》便转载了他8月初发表在日刊《Voice》上的一篇文章。该文呈现了部分“以东亚共同体制衡美国对这一地区影响”的主张。据此，不少美国的日本专家认为，民主党要“亲近亚洲，疏远美国”。近日来，有关日本“脱美返亚”的言论甚嚣尘上。

不过，在9月23日的日美会晤中，两国首脑交谈甚欢，鸠山坦言“已与奥巴马建立了信赖关系”。同时，敏感议题也没有成为会谈的主要内容。对于日美同盟，鸠山称其是“日本今后的安保基轴”，奥巴马认为是“两国安全、经济领域的基础”。两人的见解完全一致。

据共同社披露，奥巴马对民主党上台早有预见。众院选举前，美国政府便派了一名“亲日派”高官与鸠山接触，并建议其“向奥巴马学习”，因为奥巴马上台后改走务实路线，对竞选时所主张的“早日从伊拉克全面撤军”等政策做出了修改。言下之意是，鸠山一旦上任，应该重新考虑外交策略。

对此，鸠山专程密遣政策调查会干事赴美，试探美国国务院和国防部有关人士的想法。在多方考量之后，民主党目前敲定的方针是：先集中精力实现内政上的竞选承诺，对美外交上尽量避免纠纷。

就任的首场记者会上，鸠山就批驳了媒体对其“反美”的指控。他强调，东亚共同体并不等于排斥美国。日本的远期目标是建立亚太共同体，没有美国参与，这一构想无法实现。但是，民主党渴望一个“日本能够主动行事，坦白表达意见”的日美邦交，而不是如自民党那般对华盛顿“唯命是从”。

然而，据共同社9月25日援引某“亲日派”人士的消息指出，对于普天间机场搬迁等问题，奥巴马的真实想法是希望鸠山政府作出让步。其中，美方对日本在印度洋供油问题上的态度最为关注，因为日本的撤退极有可能影响其他盟国的决定。

与此同时，美国政府也开始不断对日施压。9月底至10月间，美国国防部长盖茨、副国务卿斯坦伯格等人将相继访问日本。有政府人士警告称，如果日本不借机与美国在敏感问题上达成预期的共识，奥巴马可能取消11月对日本的访问。

有分析人士认为，日美同盟不会因为日本重视亚洲而有所松动。日本摆脱不了美国，即便是“东亚共同体”，也要看美国的眼色行事。而作为世界性国家的美国根本不希望地区间的国家关系超过美国与这一地区盟国的关系。

因此，在廉德瑰研究员看来：“除了10+6，还要拉上美国，这与中国的理解是有差距的。作为长期构想，东亚共同体可能落地开花，但在短期内，它不具有现实意义。”

中日求解“老大难”问题

本报记者葛传红发自上海

东亚共同体的前景不甚明朗，但在日本积极“返亚”的姿态下，中日关系有望迎来新春。

鸠山对华政策温和

《每日新闻》报道称，日本首相鸠山由纪夫乘坐专机在当地时间9月21日晚到达美国纽约以后，没有进行调整时差的休息，就与中国国家主席胡锦涛举行了会谈。

日本共同社报道称，这次“胡鸠会”话题广泛，但其中许多是中日关系的“症结问题”，或者说是“老大难”问题。对此，鸠山由纪夫都有独特的表示。比如，对待长期影响两国关系的“历史认识问题”，鸠山在会谈中表示日本政府将基本沿袭对侵略战争和殖民统治表示道歉的“村山谈话”。这次“胡鸠会”预定时间是40分钟，但由于双方交流融洽，时间延长到一个小时。分析人士指出，胡锦涛针对中日关系提出的五点意见，其中的第四点，可以看作是对鸠山由纪夫“东亚共同体”构想的一种回应，但眼光更为辽阔深远。

纽约“胡鸠会”上，鸠山用“兄弟”来形容中日关系，这在日本领袖中可谓是第一人。同时，他强调用“友爱”化解矛盾。就东海油气田开发的问题，他认为东海“不应该是争端之海，而是友爱之海”，而“任内不参拜靖国神社”的承诺更是彰显了其“政治是爱”的理念。至于朝核问题，鸠山主张用对话方式解决，并承认六方会谈的框架仍然有效。

在鸠山新内阁中，“亲华人士”就不在少数。早在1989年，中日启动了名为“长城计划”的民间交流活动。作为铁杆成员，民主党干事长小泽一郎经常访问中国，并多次与胡锦涛主席会晤，两人已经成为了老朋友。而日本国家战略局担当相菅直人也与中国甚有渊源。1984年，中国政府曾邀请3000名日本青年访华，菅直人就在被邀之列。回国后，他至今每年举办联谊会，邀请留日的中国学生。此外，外相冈田克与中国副总理李克强等新一代领导人亦有着十多年的交情。

中日关系前景较乐观

对于日方伸来的“橄榄枝”，中国的回应非常积极。胡锦涛主席指出，中日关系的发展应该加强高层交往及经贸合作，增进国民感情，增强在亚洲事务上的合作，并妥善处理分歧。

对此，上海国际问题研究院日本研究中心副主任廉德瑰指出：“目前的民主党中，超过三分之一的成员来自过去的社会党。这在很大程度上决定了它是一个主张和平的政党。”在他看来，对于中日分歧最大的历史问题，鸠山政府的主张与中国政府的主张比较接近，这就减少了很多摩擦。而且，在台湾问题上，鸠山承诺只保持经济业务上的往来，对于领土、领海问题，新政府也采取了冷静、反省的态度，这使得中日关系比自民党时期乐观得多。

实际上，随着中国政治、经济影响力的日益扩展，日本政党对中国的看法也不断改变。从日本财务省的数字上看，2009年上半年，日本对美贸易比重为13.7%，对华则为20.4%。而在冷战刚刚结束的1990年，这两个数字分别是27.4%与3.5%。当中国取代美国成为日本最大的贸易伙伴之后，与中国发展关系自然成了鸠山内阁的当务之急。

不过，廉德瑰研究员也指出，民主党在意识形态上有自己的坚持，对人权问题颇为关注，但这仍然取决于中日双方的政治互信能否进一步的深化。