削减行政许可事项 减轻民企税费负担
从创造民营企业与国有企业一样享有平等待遇的角度看，“20条”的正式出台，显得十分有针对性。
早在今年4月，国务院高层就将“进一步启动民间投资,保增长”的政策制定任务分解到国家发改委、央行、住建部、工信部、财政部等相关部委。
据《华夏时报》报道，6月，国家发改委即提出了一份旨在鼓励和促进民间投资的“20条”意见，并在发改委系统的2009年投资工作研讨班上进行了分组讨论。
减轻中小企业负担
6月中旬，由发改委牵头的调研组，选择铁路、民间金融、市政、公共领域等四主题分赴湖北、浙江、四川、深圳等地调研，进一步征求意见，7月初就已通过讨论，随后递交国务院。
从有关报道来看，已经上报国务院的“20条”，内容主要包括扩大民营资本的市场准入范围、削减行政许可事项、改进对民营企业的金融服务、减轻民企税费负担等若干方面。
由发改委牵头制定的“20条”草案，内容包括扩大民营资本的市场准入范围，削减行政许可事项、改进对民营企业的金融服务、减轻民企税费负担等若干方面。
据悉，“20条”包括了一系列政策亮点，“20条”还尝试在民间金融领域给出更多破题性的政策安排。知情人士透露，研究制定《放贷人条例》也被写入“20条”草稿中。此外，除法规层面有望获得突破外，在“20条”中，民间金融和民企融资需求也可能得到更多政策支持。而对于民资的市场准入范围，“20条”还是给划定了基础产业、基础设施、金融保险、文教卫生和公共服务领域五大领域。
不过，据了解，和4年前出台的“非公36条”一样，“20条”仍属于指导性文件，内容以原则性规定为主。
激发民间投资
据时代周报记者了解，部分操作性政策可望陆续推出。这当中包括由央行、银监会制定的融资政策、住建部制定的促进民间资本进入市政领域的相关规定等。
据悉，国家发改委方面的希望是，“20条”意见能够成为推动民间投资的“突破性文件”，相关官员称：“扩内需、保增长最后的成功，应该是政府投资和民间投资的共同增长。”
但是，现在无论“20条”还是《意见》都是原则性规定，有民营企业家担心，此次大举促进民营经济发展的政策，会否像当年“非公经济36条”一样遭遇尴尬呢？
对此，保育钧较早前表示，事实上不管“20条”还是《意见》，其本质上和“非公经济36条”区别不大，要想取得进展重在落实。他认为：“既得利益格局早已形成了，要打破，非要有强大的动力不可。”
而国务院发展研究中心企研所张文魁表示，当时出“36条”的时候我也说过，出来一个好东西，但是指望它真正发挥作用得花一些时间，我们不要抱太大的希望。我国不是“钢铁门”而是“玻璃门”在起作用，看我们80个行业，但是有几个行业是有“钢铁门”的？
张文魁认为，国有企业改革不到位，民企想享受与国有企业同等待遇，那是永远不可能的。
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