中印角力达旺

2009-10-29 00:19:43

来源: 时代在线网

达赖喇嘛近日宣称将于11月访问印度所谓的“阿鲁纳恰尔邦”（中国藏南）首府达旺，这一消息再度增加了这一地区的紧张气氛。

达旺，位于喜玛拉雅山脉南麓。在世人眼里，这里是一处世外桃源，祥和宁静；属于藏南一部分的达旺也是六世达赖仓央嘉措的故乡。

中印围绕达旺进行了一系列角力，达旺问题考验着双方的政治智慧。

印度媒体煽风点火

尽管1962年的达旺曾是硝烟弥漫的战场，但中国军队主动回撤之前的实控线之后，这片土地上积聚的火药味也随着岁月的流逝而逐渐消散。但最近，印度主流媒体却不停地炮制报道，再次打破这片土地应有的宁静。

9月7日，印度《政治家报》的标题赫然醒目：《中国再次入侵印度，地点在拉达克地区》。而《印度时报》则在一篇评论文章中大声疾呼，“警醒吧，中国将肢解印度”。《印度斯坦时报》的消息更是骇人听闻，声称中印双方在锡金高原边界已经“零星交火”，甚至还有印度媒体大胆预言：“中国将于2012年进攻印度。”

印媒指责中国军队“入侵”之时，印度军方则“大炫军事肌肉”，向边境地区增兵6万。印度总统、外长也屡次访问所谓的“阿鲁纳恰尔邦”，宣称对达旺地区的主权，并表示从未忘记“瓦弄之战”。尤其，在向亚洲开发银行申请贷款受阻后，新德里甚至决定独自开发这一地区。

与此同时，据路透社9月11日报道，达赖拟于11月的第二个星期访问达旺。他将应“阿鲁纳恰尔邦”首席部长多吉·坎杜之邀，参加达旺镇上一家专科医院的落成仪式，并可能访问邦迪拉和伊塔那噶尔。尽管达赖助理祁卡帕强调，这只是一次“精神之旅”，但鉴于达赖对达旺主权的荒谬主张，如果印度政府批准其成行，无疑又是对中国政府的挑战。

对此，上海国际问题研究所南亚中心主任赵干城教授告诉时代周报记者：“邀请达赖是一个时间、地点、人物都错误的决定。达赖是中印之间的‘毒药’。如果两国还希望建立积极、正面的战略合作关系，印度政府就必须清醒地降低达赖的地位与作用，减少一切消极、负面的影响。”

中印政府态度冷静

8月31日，印度多家主流媒体纷纷披露，6月21日，两架中国直升机进入“克什米尔北部的拉达克上空”，并空投了一些罐头食品。

几天之后，《印度斯坦时报》又报道称，7月31日，中国军队“越境”1.5公里，进入查谟和拉达克地区，并用红色喷漆在巨石上留下了“中国”字样。文章指出，根据印度军方记录，在拉达克、达旺、锡金等争议地区，中国士兵去年越境270次，“挑衅性的边界巡逻”近2300次。中国“入侵”的目的在于宣示主权，而今年“越境”的次数多于往年，是为了反对印度在边境地区扩建军事基地，投资建设基础设施。

与媒体“煽风点火”相反，印度政府却全力“灭火”。印度外长克里希纳就表示，中印边境是印度“最和平的边境之一”。两国的边界问题特别代表正致力于解决双方对边界线的不同理解。

中国外交部发言人姜瑜则在例行记者会上指出，所谓的军事摩擦是“毫无根据”的。中方在边界巡逻上一直严格遵守规定，不会越境进入他国领空和领土。

北京大学印度研究中心姜景奎教授向时代周报记者指出：“既然中印双方都承认这些地区存在争议，那么，问题解决之前，两国边境部队在巡逻时都有可能跨过实控线。这种‘无意’的跨越是常态，也是印度国防部明确承认的。”

其实，历史上这些争议地区都隶属于我国西藏，而印度却以继承麦克马洪线之名，强行将它们划入自己的版图。1961年11月，印度总理尼赫鲁就在陆军总部会议上指出，哪一方修建一个哨所，它就将成功地在这一特殊地域建立自己的主权。他认为，根据国际法既往不咎、尊重实际管辖的原则，世界上绝大多数国家已经把麦克马洪线视为国际边界线了。

正是在这种思想的指引下，印度总是试图模糊中印边界地段的争议性，营造出印度实际占有的假象。据《纽约时报》报道，目前，在达旺镇，每隔半英里就能看到一处军事哨所和一座瞭望塔，军用卡车来来往往，沿着山路运送榴弹炮；而泥泞的场地上，大批印度士兵在训练。

有分析人士指出，印媒时不时渲染“中国威胁论”目的有二：一是借口采购新式武器，为印度强军造势，二是乘机增兵，增强对争议地区的实际控制，为划界谈判增加筹码。日前，“阿鲁纳恰尔邦”总督J·辛格就表示，下月起，印度将在今后几年内向该地区派驻5万到6万兵力。

姜景奎教授提醒称：“不要只看印媒的报道，也要听听印度中央政府的声音。”他认为，现在是“最好的时代”，也是“最坏的时代”。目前，印度国大党一党独大，对中印边界问题的解决十分有利；但同时，众多反对党为了牟取政治利益，常常利用媒体，炒作中国话题。在他看来，中印关系其实没有媒体描述得那么糟糕。尽管在印度的中上层，反华派的确存在，但日益壮大的却是呼吁中印强强联手的“务实派”。

印度贷款战术落空

不过，尽管中印互信的前景值得期待，但印方并未停止在达旺地区制造事端。为了加强对达旺地区的实际控制，印度煞费苦心，除了升“区”为“邦”，移民驻兵，还大肆公关，谋求国际支持。根据联合国统计资料，印度政府几乎每年都会向联合国教科文组织和世界银行申请争议地区的教育、扶贫或多样性保护等项目，但每次都以失败告终。

今年3月，印度又向亚洲开发银行提交了一份约29亿美元的贷款计划，其中包括向达旺地区提供6000万美元用于水利建设。在印方极力游说下，亚行6月中旬通过了《印度国别伙伴计划（2009-2012年）》文件。印度不少媒体喜形于色，声称“印度获得了重大的外交胜利”。

对此，中国政府表示强烈不满，并要求亚行采取有效措施，消除恶劣影响。外交部发言人秦刚指出，亚行作为地区性发展机构，不应介入成员国的政治事务。

8月17日，印度外长克里希纳公开宣布，印度将放弃亚行对印度的贷款资助，独自开发所谓的“阿鲁纳恰尔邦”。他声称，这是印度政府“故意作出的一项决定”，并表示“我们完全有把握用自己的资金来解决问题”。

赵干城教授告诉时代周报记者：“处心积虑拉亚行作垫背，给所有国际机构留下自己拥有阿鲁纳恰尔邦的印象。这一次，印度错得非常离谱。”他认为，单方面开发达旺是对“争议地区”这一共识的违反，中国表示反对是十分有必要的。

不过，有趣的是，尽管围绕麦克马洪线，陆地冲突、角斗客观存在，但经贸合作却是“硬币”的另一面。印媒所说的“中印交火”的锡金高原边界，实际上已成为中印边贸的重要口岸。2006年7月，该口岸重启之初，贸易额仅为4万美元，去年，已经飙升至19.44万美元。与此同时，中印的双边贸易也在以前所未有的速度增长，明年的贸易额有望突破600亿美元，是2000年的整整30倍。

不久前，在俄罗斯举行的“金砖四国”峰会上，中方希望从战略高度和长远角度出发推进中印睦邻友好合作。印度总理辛格也指出，印度政府把印中关系置于最优先的地位。印中两国不是竞争对手，世界有足够的空间让印中两国实现共同发展。

达赖歪曲历史阻碍达旺回归

达赖宣称将再次前往达旺，时机敏感，不由让人怀疑背后的政治目的。他去年公然宣称达旺地区属于印度。

事实上，这与历史记载极不相符。在中国的行政区划中，达旺属于藏南的错那县。那里植被葱郁、河流密布，常年烟雾缭绕，宛若“人间仙境”。首府达旺城，不仅屹立着藏传佛教中最神圣的达旺寺，还是六世达赖仓央嘉措的家乡。

尽管中国主张互谅互让，寻求两国都能接受的边界方案，但就达旺而言，中方始终要求印度“必须还给西藏。”对此，赵干城教授谈道：“承认达旺是印度领土相当于承认六世达赖是在国外出生的，这有悖于活佛转世的规制。这一点，现在的达赖比谁都明白。他自去年起改变立场，完全是为了讨好印度政府。”达赖的“逻辑”是这样的：“根据西藏代表与英国代表在1914年西姆拉会议上签署的协定，阿鲁纳恰尔邦是印度领土，达旺位于该邦，因此达旺也是印度领土。”

早在公元7世纪，达旺所在的门隅地区即属我国吐蕃地方政府管辖。19世纪中叶以后，清朝驻藏大臣和西藏地方政府还授予错那宗和达旺寺管理门隅地区的实权，负责制定法律，处理重大事务。1962年，中国军队以达旺追击战和飞兵贝利小道两场战役的胜利，短暂收复达旺，受到当地藏民热烈欢迎。此外，达赖所说的西姆拉会议协议一直没有得到中国历届中央政府的承认。

去年，新德里曾迫于压力拒绝达赖入境。中国外交部这次也明确表示，坚决反对达赖窜访。不过，路透社指出，达赖此行可以重申印度对于“阿鲁纳恰尔邦”的主权，这一点正合印度某些人的心意。

对此，北京大学印度研究中心姜景奎教授认为，达赖在政治上与中国中央政府背道而驰，印度官方不应该利用达赖。此外，达旺是争议地区，利用敏感性做文章不利于边界问题的和平解决。他指出，四处流窜是达赖的政治生存状态。在中印之间，他带来的都是负面影响，只是危害程度有“消极”和“很消极”的区别而已。