接驳东亚 马来西亚建“特区中的特区”
“我们在打造特区上，借鉴了中国经济特区的优秀经验，”马来西亚东海岸经济特区发展理事会首席执行员艾石约翰在接受时代周报邮件采访时说道，“当然，不仅仅中国，还有约旦、印度和菲律宾等国。”
8月份，马来西亚首相纳吉在新闻发布会上宣布，将在本国的东海岸走廊设立特别经济区，以发展经济和提高就业水平。在金融危机重创马来西亚的情况下，这个计划的提出，无疑让人精神为之一振。
“未来，这里将被打造为全球第15个最繁忙的特区港口，专注于22亿人口的东亚市场。”艾石约翰说道。
“特区中的特区”
设立经济特区在马来西亚并不陌生。“2007年时，我们行将卸任的首相阿都拉在2006年的第九大马计划下衍生了一个很大的工程，他把国家分成五大块来发展，先有柔南经济特区，后有北马经济走廊、东海岸走廊乃至东马的两大发展特区……希望私人企业带动发展，以减轻政府承受的巨大经济压力。”马来西亚著名评论家谢诗坚说道。
尽管当时的政府高度重视，但这五个计划还来不及交代清楚，新一轮的金融风暴就突然来袭，马来西亚政坛也迎来了新一届国家元首的更迭。
面对前任未完成的事业，新上任的首相纳吉再度将经济特区的计划提出。这一次，他不仅感谢了前任首相阿都拉提出“经济走廊”的区域发展计划，而且还表示，将在东海岸走廊经济区当中设立特别经济区（SEZ）。按照马来西亚《星洲日报》的说法，这是“特区中的特区”。
据悉，此前提出的东海岸经济区横跨彭亨、登嘉楼、吉兰丹3州和柔佛州的丰盛港，占地面积66736平方公里，覆盖马来半岛（西马）51%的土地面积。其中吉兰丹一直由回教党执政（马来西亚其他12州均由“国阵”执政），是马来西亚全国唯一由反对党统治的州。政府希望在接下来12 年内，吸引到1120 亿令吉（约300多 亿美元）的投资，改善马来西亚人民的生活。
这些规划包括：石油、天然气工业，旅游业，教育，制造业和农业有大约200 个项目，改善机场、道路、港口及电信设施等基础建设，发展一个石油及石油化学中枢，设立塑料制造商专区，在登州设立一个主要的国际互联网交换中心，服务整个东南亚。与此同时，随着马来保留地的发展限制放宽，它也将刺激房地产业。
而现在这个称为东海岸经济特区的特别经济区域（East Coast Economic Region Special Economic Zone (简称ECER SEZ)综合多个发展区域，更是横跨这几个州的重要港口城市，是马来西亚国内首个综合性经济特区。
东海岸经济特区发展理事会首席执行员艾石约翰在接受本报采访时表示，特区将由新城镇国际游览点、四个港口、两座机场和经济革新区域所组成。“我们将通过集中式的行销和宣传，招揽本地及国外投资者，”他说。
值得关注的是，这一次的特区计划中，基础设施建设成为了重点关注项目。马来西亚政府也将追加高达20亿令吉（约5亿美元）拨款，建设该区的港口和公路。
尤其是东北部彭亨州的关丹港口，纳吉表示，他希望把港口现有的货柜处理量从目前的1680万吨提高至2020年的超过3000万公吨。还要修筑防波堤，以确保关丹港口成为东海岸的主要港口；此外，兴建中环公路也是计划之一，以让这条道路连贯东、西海岸，再通往南北大道。
“虽然这个特别经济区只占了整个东海岸经济特区总面积的6%，但却占了东海岸经济特区经济总产值的80%，并占总就业机会的50%。”马来西亚首相纳吉在新闻发布会上说道。
仿效“中国特色”
建立特区这种“请出来、走出去”的想法，很容易让人联想到上世纪80年代末中国设立的深圳等特区。东海岸经济特区发展理事会在接受时代周报采访时表示，学习中国的优秀经验，能够帮助马来西亚更好地建设特区，而与中国的合作，也由来已久。
“自13世纪以来这些地区一直是中国非常重要的传统贸易伙伴，有着良好的贸易传统。”东海岸经济特区理事会首席执行员艾石约翰说道。
事实上，这并不是马来西亚第一次借鉴中国经验。在2007年推出的五大经济特区中，规模最大的依斯干达经济特区（简称IDR）就是模仿了中国深圳经济特区的概念，以马来西亚土地辽阔的柔佛州南部为中心，再借用邻国新加坡的经济力和其他外资来带动半岛南部经济发展。
当时的马来西亚首相阿都拉还特别指出，如果说香港和深圳结合，能够成为走进东亚市场的门户的话，那么新加坡和IDR 合作，将成为通往东盟和中国、印度两国之间的十字路口。这对全球服务业来说具有重大意义。
随后，马来西亚政府推介的北部经济走廊经济区，也是参考了中国西部大开发的战略，以拉动国内投资，缩小马来西亚北部地区和其他地区的收入差距。
除了学习中国的经验，东海岸特区理事会也强调，期待更多来自中国的投资与合作。
“我们期待中国能和东海岸经济特区的投资者有紧密的合作。我们这里有充足的原料和自然资源提供给后处理工业，特别是像高新制造业、农产品加工、食品制造业以及物流包装。”艾石约翰说道。
此外，他还透露，近日，东海岸经济特区也接待了来自广州的企业代表团。他们对开发东海岸经济特区的潜能表示了浓厚的兴趣。
特区太多政策跟不上？
尽管马来西亚政府在特区推介上非常积极，但也有一些观点认为，在当前金融危机的环境下，过多地推出特区，对于马来西亚经济来说，可能吃不消。
马来西亚《星洲日报》的评论就认为，马来西亚现有的5个经济特区，大多缺乏吸引人的招商卖点，甚至还有可能出现互相竞争的情况。如果政府只把经济特区视为挽救国家经济的特效药，而没有政策及其他相关条件的配合，经济特区就无法吸引大量的外资和人才，而缺乏资金、技术及人才，特区将无法“开花结果”。
据了解，已经成立5个经济特区：包括南马的依斯干达经济特区、北马经济走廊、东海岸经济特区、沙捞越再生能源走廊及沙巴发展走廊。除了依斯干达经济特区有比较大的发展之外，其他特区的建设进展不大。加上此前马来西亚的政局不稳定，投资者也缺乏热情，招商并不顺利。
尽管马来西亚是一个多元文化的国家，但是马来人向来是执政党或执政联盟的主要支持者。马来西亚的经济一直就与本国土著保护政策挂钩，成了经济结构中不可切割的一环。
比如这次的东海岸特区计划，这个经济特区内有将近半数土地属于马来保留地，不可出售给非马来人。如果不能在种族政策方面更加开放，未来吸引外资的能力将大打折扣。
据了解，目前全球面临金融危机，以出口型经济为主的马来西亚也不例外。2008年底，调查显示马来西亚第四季度经济增长仅为0.1%，2009年1月份的出口重挫27.8%。未来，如何搞好经济特区，带领马来西亚走出金融风暴的阴影，乃是纳吉要面对的挑战。
此外，与中国耗费20年，让深圳改革开放，然后让经济效益辐射至西部地区的做法不同，马来西亚几乎是一口气推出了这几个经济特区。马来西亚国内很多分析怀疑，政府是否有足够的拨款，同时推动这么多个经济走廊，而政府是否出现无法集中火力聚焦某个经济计划，以致局面大乱？一切还是未知。
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