重启农村引擎力推改革深入

2009-08-24 12:59:54

来源: 时代在线网

农业的现代化和国际化，既可以有效避免粗放型加工业对环境、资源的过度消耗，使中国经济能够多条腿走可持续发展之路；又可以容纳大量的农村劳动力，减轻城市的拥挤，解决相关的家庭与社会问题。而这，也正是我们建设社会主义新农村的目标所在。

2008年12月27至28日，中央农村工作会议在北京举行，会议研究了促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施，部署了2009年的农业农村工作。我们看到，此次会议部署的助农惠农措施力度之大，是近年罕见的。在世界金融危机的大背景下，此次重启农村引擎，可谓来得正是时候。此举对于中国应对世界经济衰退、维护社会稳定、寻找未来社会经济发展的持续增长点，都具有积极的战略意义。

2008年的最后一个季度，中国经济的突然失速，使我们开始明白，一个外向型、过度依赖的经济模式是难以持续的。改善民生、提振内需才是我们应对危机的正确出路。说到内需，上世纪80年代我们的内需是最旺盛的，而那一次消费的主力军，正是农民。那个年代，正是刚刚富裕起来的满怀信心的农民横扫市场上的轻工产品，充当了经济增长的引擎。而此后的农村消费一直处于低迷状态，这也直接造成了今天内需不足的困局。

麻省理工学院的中国研究专家梭罗曾经直言：“中国有一个更根本性的问题，85%的人口住在农村，75%以务农为生。邓小平开始转向市场经济的头10年，从1978到1988年，农业产值翻了一番，但最近很多年农业处于停滞状态。我可以断言，中国的关键是把注意力重新放到农村上来。中国是否愿意投资在农药、化肥、交通和通讯上，来提高农村的生活水平？如果你做不到，不愿意去做，你就不会成功……”

此次会议明确指出，2009年农业农村工作的首要任务是保持农业农村经济平稳较快发展，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，促进农民收入持续增长。为此，我国将加大农业补贴力度，粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴都要继续增加，并逐步完善补贴办法。罗斯福“新政”的经验告诉我们，越是经济萧条的时候，越是要加强对最低收入阶层的补贴和社会保障的力度，首先让穷人能度过经济危机。只有让占人口大多数的低收入阶层树立起稳定预期，才能解决生产过剩和产品积压的问题，而这恰恰是经济危机的主要问题。中央此次的大手笔补贴农业计划，对于改善民生、拉动内需，无疑具有重要意义。

稳定，毫无疑问也是2009年农村工作的一个重要议题。2008年下半年，中小企业的困境直接导致了农民工的返乡潮，如果没有相关的政策扶持，显然对社会的稳定会不利。针对这种状况，此次中央农村工作会议提出，城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位要尽量多使用农民工，从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面积极支持农民工返乡创业。

当然，我们决不能将这些补贴扶助政策仅仅理解为一个应急的举措。在这次会议的部署中，更重要还是对未来农村经济社会发展的长远战略考虑。

我们经常看到，韩国、印度、法国、日本等国的农民反对全球化，却很少看到中国农民这样做。这里的根本原因在于中国相对于其他国家，农业补贴一直处于一个很低的水平，中国农民并不害怕一个开放的国际市场。如果面临一个开放的国际农产品市场，中国的农产品是有竞争实力的。特别是在一些劳动力密集型的农产品领域，比如草莓、蔬菜、还有一些经济作物，中国农民的勤劳和劳动力价格有着很强的比较优势。

我们以往只是注意到中国的劳动力优势在加工工业方面的体现，而忽视了这一优势也同样可以发挥在农业领域，这也将是中国经济发展的又一契机。但是，我们目前并没有能将这些优势发挥出来，制约的瓶颈主要存在于农业产业升级、提升质量创品牌、提高农民的市场化意识等方面。此次大批的农民工甚至是大学生的返乡，可以为他们在经济发达地区学到的市场意识找到用武之地。为中国带去现代意识，为农产品的商品化、市场化、国际化发挥他们的特长。

也正因为如此，此次农村工作会议，重点要求加强农村基础设施建设，重点办好“水、电、路、气、房”5件实事，解决6000万农民的饮水安全问题，为农业升级铺路。农业的现代化和国际化，既可以有效避免粗放型加工工业对环境、资源的过度消耗，使中国经济能够多条腿走可持续发展之路；又可以容纳大量的农村劳动力，减轻城市的拥挤，解决相关的家庭与社会问题。而这，也正是我们建设社会主义新农村的目标所在。