“蓝水”海军远征索马里
今年6月2日，联合国安理会通过了第1816号决议，该决议授权外国军队在索马里政府同意的情况下，进入索马里领海打击海盗和海上武装抢劫行为。
该决议说，在决议通过后的6个月内，有关国家可以在经过索马里政府同意的情况下，进入索马里领海并采用一切必要手段，制止海盗及海上武装抢劫的行为。
半年以后，中国国防部
600年来首次远洋出兵
按照日程安排，
这支舰队由052b型169“武汉”号驱逐舰、
这样的舰队编制，让军事专家张召忠也连呼“没想到”，此前，他预测中国将派出不是特别好也不是特别差的军舰。来自网络间铁杆军事迷的预测，更接近事实，他们曾预言168军舰“极可能出征”。
确定要出征的169军舰，和168军舰是姐妹舰，同属052b级，也是这一级别仅有的两艘军舰中的2号舰。171军舰则是更高级别的
从中国宣布出兵，再到宣布出兵的舰队组成，这支远征军的神秘面纱在一步步揭开。
事实上，这样的一支海军编队，是中国海军最为先进的一支舰队。
舰队将通过马六甲海峡，从太平洋驶入印度洋，最后到达亚丁湾、索马里，行程大约
这是建国以来中国海军第一次带着作战任务驶出太平洋，进行远洋行动，也是15世纪（1405年）郑和下西洋以来，中国最大的海军远征行动。
历史被定格在
出兵保护中国海上利益
从宣布出兵到舰队扬帆，其间仅仅10天。
正是在这次会议上，中国外交部副部长何亚非表示：中国正积极考虑近期派军舰赴亚丁湾、索马里海域参加护航行动。
就在中国宣布出兵后一天，
像“振华4号”这样遭遇海盗袭击能够幸免的船只，在亚丁湾水域堪称绝无仅有，被视为奇迹，绝大多数遇劫商船，则是海盗砧板上的鱼肉。索马里海盗劫持船只、扣押船员、索要赎金。这其中包括世界第二大油船“天狼星”号，乌克兰的军火船，还有中国的“天裕号
公开的资料显示，今年年初至11月，有40多艘船只被索马里海盗劫持，涉及船员600多人，目前仍有20多艘船只、近300名船员被海盗扣押。今年1－11月，中国共有1265艘次商船通过这条航线，平均每天3－4艘次。官方公布数据称，中国过往船只20%受到过海盗袭击。今年涉及中国的劫持案件已高达7起，到目前为止中国还有1艘渔船和18名船员被海盗劫持。
一个悄然发生的变化是，中国已经成为世界海运大国，在经济全球化趋势下，中国的商业利益已经开始遍布全球。亚丁湾—世界海运七大咽喉之一，海盗的猖獗，导致越来越多的货轮不再经过苏伊士运河，改为绕道南非的好望角，加重了海运的经济和时间成本与负担。海运船只的保费，也从原来的900美元上涨到了2万美元，据称明年还要上涨60%。
亚丁湾的另一个重要意义在于，它是中国的石油生命线。中国约有60％的进口石油来自中东，其中大部分要经过亚丁湾，经过那里的还有大批来自非洲的原材料。
关于此次中国海军远征，军事学者倪乐雄接受时代周报专访时打了个形象的比喻：海外贸易好比妻子在外做生意，海军好比丈夫，妻子到哪儿丈夫跟到哪保护，不然遇到强盗会人财两空。“美国第七舰队的宣传手册开门见山地写着：‘美国为何需要全球军事存在？因为我们的商业利益遍及世界。’”倪乐雄说。
出不出兵，曾经，是个问题。
早在中国宣布出兵之前，国内外舆论已经议论纷纷。猜测止于
自今年6月以来，联合国安理会就打击索马里海盗的4份决议、来自索马里政府总统和驻华武官的邀请，为中国海军远征索马里扫平了法律障碍。
“出征时机恰到好处。我们这次出师，有名、有礼、有节。”海军航空兵副政委少将李春明对时代周报记者说。
李春明认为，中国是五个常任理事国中最后一个派出舰队的国家，不是最早，不过也不晚，比其他一些国家要早。“日本还在犹豫的时候，我们出兵，时机非常合适。”
“此时出兵利大于弊。这个时候再不出兵，一些国家就会说中国不负责，对国际航道安全不出力。或者，认为我们的远洋作战能力不行，所以我们要出兵，而且要表现好。”一位军方人士说。
护航，是此前国防部和外交部数次召开新闻发布会时强调的字眼。登陆作战的可能性也由国防部给出了明确的否定。
李春明少将说，能保证船只、航道的安全就是最大的胜利。
此次远征定期三个月，任务期后，是否会继续派兵，说法莫衷一是，军事专家的观点也分为两派。
远洋行动，补给是个大问题，而中国明确不会在外构筑军事基地，补给尤为困难。不过，国防大学军事科技与装备教研室主
中国海军驶向蓝水
为期三月，带有作战任务的远洋行动，这是中国海军建军以来的第一次，困难重重，即便在出征以前，已经做过演习。
亚丁湾气候、水文资料掌握不全，与国际舰队的联络配合，执行具体任务时国际法规的运用，这是这支远征舰队将要面临的一系列的考验。
最大的难题，仍然来自于索马里海盗。用驱逐舰打击海盗，被军事专家形容为“大炮打蚊子”。
索马里海盗的游击战术，是其猖獗至今的法宝。42岁的海盗头目阿萨德.阿卜杜拉称，依靠摩托艇和AK－47步枪，他们能在15分钟内劫持一条船只。母船搭载摩托艇，在靠近目标后再放下速度极快的摩托艇劫持船只，这是索马里海盗的惯用手法。
“如何发现目标，并确定其为海盗，就是一大难题。”张召忠说，有关国际法规，有一套严格的盘查可疑船只的程序。鉴别船只是否是海盗船，要十分仔细，否则容易闹出印度军舰打沉渔船的笑话。
在索马里，海盗已经成为一种产业，组织严密，分工明确。有人搜索目标，有人负责劫持，有人洗钱，甚至有人专门看管人质。索马里海盗自己以“摆脱贫穷的英雄”自居。靠着勒索赎金发家致富的海盗，已经成为当地人向往的“职业”，在他们隐遁的艾尔港，海盗为当地修建学校、医院、马路，有着良好的群众基础。以至于美军都不敢轻易登陆打击海盗。
在军事专家看来，要彻底消灭索马里海盗必须先消灭索马里的贫穷。
现在的亚丁湾，游弋着来自世界各国的十多艘军舰，成为了一个军舰展览区。现在，中国也加入了进来。
中国出兵的消息，引来了“中国威胁论”、“中国军事外交转变”等各种说法。记者采访多位军事专家和学者，较为统一的意见是，这次出征是海军难得的一次练兵机会。
“中国军舰已经进行过40多次远洋航行，但都是军事外交性质的访问。这两艘驱逐舰，是最新也是最先进的军舰，服役时间较短，得到的锻炼比较少。这次出征索马里，是一次难得的实战锻炼机会。”李春明说，这也是中国海军向蓝水海军（具有远洋作战能力的海军）发展的一次里程碑式的事件。
国际社会欢迎中国出兵
“我相信，随着驻扎在索马里海域的海军军舰增多，那边的情况也将得到逐步改善。所以，中国派遣海军是非常积极的一步。”国际海事局（IMB）负责人波顿戈尔·穆昆丹(Pottengal Mukundan)在接受时代周报电话采访时说。
联合国国际海事组织（IMO）也对中国的这项举措表示赞赏。IMO的媒体负责人娜塔莎·布朗也在回复本报记者的邮件中强调：“国际海事组织欢迎国际各成员国派遣海军和军用飞机赴索马里海域以及亚丁湾地区打击海盗，并护送世界粮食计划署的船只。”
而索马里驻华大使穆罕默德·艾哈迈德·阿威（Mr.Mohamed Ahmed Awil）也在接受各大媒体访问时表示欢迎中国的决定。他还补充，索马里政府对中国军舰在数量上没有任何限制。
“我相信，中国是最为可信的和平力量。”他说。
中国海军尚未出发，与其他各国军舰合作以及合作共享等问题，就已成为关注的焦点。
IMO在回复中说，国际社会必须发展和加强多边的合作，以共同打击索马里海盗地区的行为，这其中，就包括共同巡逻、信息共享、情报交换，以及合作行动打击等等。
而早已在亚丁湾和索马里海域反海盗的美军第五舰队也在接受国内媒体采访时表示，愿意和中国海军舰队一起合作，甚至提供相关的海盗方面的情报。美军太平洋总部司令基廷将军还透露，太平洋总部已与其他相关部门接触，只要中方正式向亚丁湾派出军舰，他们就愿意向中国海军提供情报支援和通讯等帮助。
“我相信中国海军将会在那边表现出色。在索马里的亚丁湾海域，有很多中国籍船只经过那里，当然，如果那边驻扎的所有海军能够互通情报，并且一起合作，打击海盗的行动将会更加有效。”国际海事局（IMB）负责人波顿戈尔·穆昆丹也表示。
尽管如此，索马里海域的情况仍然不乐观，据
“虽然越来越多的国家派遣海军护卫船只了，但是我们无法立刻看到明显的效果。我认为，（海盗）对船只的攻击仍然没有停止。有效打击海盗还需要一段时间。”
而索马里当地复杂的局势，也是打击海盗的一个障碍之一。
“也许，要等到6个月以后才能看到效果。”穆昆丹说。
中国出兵时机恰到好处
就中国军舰出兵索马里，时代周报专访了著名军事学者、上海政法学院政治学系教授倪乐雄。
时代周报：当今仍是美国独霸的局面，它的军事存在无孔不入。亚丁湾及其周边海域，是美国海军第五舰队的责任区，美国海军第五舰队理应成为打击索马里海盗的主力。可事实上美国及其盟国海军的表现却乏善可陈，鲜有截获索马里海盗的成功战例，这是何故？
倪乐雄（以下简称“倪”）：美国如果拿出打本?拉丹的精力来对付索马里海盗，不敢说一定能够一鼓荡平海盗，至少形势不会像现在那样严重。但美国没有也不可能承担一定要剿灭索马里海盗的任务，就像其他国家也不存在这样的义务。
联合国还是哪个国际组织会把这个任务指派给某个国家？美国在印度洋上打击海盗是不情愿、不得已而为之的事情。迪戈加西亚军事基地不是为消灭海盗而建立的，是二战后既得战果，后来成为冷战时期重要的海上战略枢纽，总之，是为美国的全球战略服务的。
现在冷战结束了，它又不愿从印度洋撤回兵力，又没有仗打，闲着没事，海盗问题的出现，反倒给美国在印度洋的军事存在提供了一个很好的理由。当然，不管美国动机如何，客观上对付海盗的行为确实具有新的职能，即维护世界经济体系赖以生存的国际重要水道。
当然，个别国家利用海盗做自己的文章也是有的，对于急于要展示“肌肉”的人来说，索马里海盗为他们提供了舞台。凭现在的军事技术，以武力重创海盗是没有问题的。不用说美国，就是俄罗斯也具备这样的手段，在围剿车臣叛乱集团中，车臣叛军首领杜达耶夫因使用电话被俄军精确制导导弹炸死，几个海上“剪径客”怎在话下？
时代周报：中国为何选择在这个时机出兵？能分析一下出兵的利弊吗？
倪：国际上持“中国威胁论”的人对中国海军建设抱有偏见，进而对派遣军舰到印度洋十分敏感。他们往往用争夺海洋霸权、殖民主义者的历史眼光来看发展中的中国。
中国不能不考虑出兵印度洋可能引起的误解。所以我们没有像有些国家猴急、咋咋唬唬开进印度洋。但围剿海盗和为商船护航既是受害国的权力，又是履行国际义务，不出动军舰让别人替你护航坐享其成，在道理上讲不过去，而且国内和国际上舆论压力也很大。
再者你过早出动人家说你有乘机扩张势力之嫌，不出动又会说你坐享其成，所以选择低姿态、规模小、晚出动、动作轻的方式，可谓恰到好处。
时代周报：中国此次出兵对于国际关系、地缘政治格局会产生什么样的影响？
倪：政治是经济集中的表现，军事则是政治通过另一种手段的继续，这次护航行为表明：印度洋国际水道的安全关乎中国国计民生的安全。
中国和其他大多数国家一样，在印度洋有着自己的国家经济和政治利益，必要时中国会调动海军为自己的“海上生命线”护航，并且愿意参与国际经济敏感区域的共同管理，做一个负责任的国家。但在某些带有偏见的“中国威胁论”者的眼里，自然会认为中国的军事力量开始渗透进印度洋。
时代周报：中国海军此次出征，被认为是中国海军向蓝水海军发展的一个标志性事件。您如何看？
倪：如果从海军的性质而言的确如此，这很可能是中华海军历史上第一次代表国家主体为海外商业利益和“海上生命线”护航。
明代郑和舰队代表的是传统农耕经济结构的社会，郑成功海上商业—军事集团代表的仅仅是偏据海上的割据势力，并非代表大陆农耕文明的国家主体。农耕国家的海军本质上是陆军海战队，蓝水海军性质的判断取决于是否能够服务于国家海外商业利益，就这点而言，此次护航性质具有蓝水的标志意义，但不等于我们海军整体上很完善了，我们尚处于起步阶段。
2007-2008年索马里地区遇袭的中国船只
2007年
经过长达五个多月的斡旋，该船于
2008年
资料来源 国际海事局报告及相关媒体报道
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