北约60年:“冷战活化石”是留是散?

2009-12-21 15:48:43
来源: 时代在线网

若不是俄罗斯与格鲁吉亚之间的战争,“北大西洋组织”这个称谓似乎已经湮没在欧盟、G8G20等等热门的词汇里。被称作是“冷战活化石”的北约,今年适逢“花甲”。因战争而生的它,现在也只有战争能够成为它继续存在的“一根稻草”,然而这根稻草似乎也并不结实。

尽管它的成员从成立时的12个增加到现在的28个,还有许多国家“苦盼入城”,但北约已经失去了充当美国和欧洲之间主要战略对话论坛的角色。经济危机已经归G20应对;伊朗核危机交给了一个六国集团的小俱乐部处理;俄罗斯能源供应安全,欧盟更有发言权;反恐情报合作则由双边协商解决。“军事行动已经成为我们存在的唯一理由。”北约的一名高级内部人士说,“我干预,故我在。”

面临生死存亡抉择

但干预,并不容易。目前,北约已经面临一个严峻的生存危机,这可能会使它分崩离析。这不是因为它无所事事,而是因为它不知道下一步做什么,而且它也面临着承担力所不及任务的风险—要么主动宣称自己是世界警察,要么不自觉地承担起这一职能。而这样做,它既没有足够的财力、人力,也没有足够的武器—更不用说,大多数成员国民众对北约扮演全球消防局缺乏认同感。

北约抱怨不少新成员国拒绝将其军队变得更加机动化及更具备出国征战的功能,而宁愿维持小规模部队,以防范传统式的敌国入侵。另一些成员国做法更绝,匈牙利驻北约大使的一席话堪称“代表作”。他说,由于匈牙利四周都是盟国,匈牙利已经没有常驻部队,本来还有几百辆坦克,现在只剩6辆,作为训练之用。

北约当下的尴尬乃历史使然。上世纪80年代末,华约集团的解散,使得北约惊慌失措。于是“要么扩张,要么歇业”成了它的诅咒。

今天,北约参与了许多不同的军事行动。在阿富汗与塔利班进行着艰苦的战争,在科索沃维和,在地中海巡逻,在非洲打海盗,还在伊拉克训练安全部队。

北约是否真的如它的军事首脑要求的那样,需要做更多的事—比如武力保护西方的能源供应?北约应不应该在全世界范围内追捕“基地”组织成员?应不应该充当联合国的军事行动“分包商”甚或站到联合国的对立面?

北约应该如何应对日益自信的俄罗斯—接受乌克兰入盟,但俄罗斯的黑海舰队还驻扎在乌克兰的塞瓦斯托波尔港?欢迎一个诸如格鲁吉亚总统萨卡什维利的赌徒,进而可能迫使西方与莫斯科进入军事冲突状态?北约的边界,无论是地理边界还是概念边界,应该划到哪里?

对于北约的困境,荷兰人夏侯雅伯再清楚不过,作为北约秘书长的他,尽管今年7月就要将担子交给丹麦人拉斯穆森,他还是去阿富汗走了一圈。接受德国媒体采访时,他出人意料地进行了自我批评。他说,在阿富汗“不可能通过军事获得胜利”。他认为北约应该采取一个新战略,“10年前,震慑一个国家需要一支坦克分队。今天,这可能意味着坐在电脑前敲几下键盘或扭紧天然气开关。”

这些事(敲键盘或扭开关)北约都要管吗?秘书长赶紧摆了摆手,“不,不是任何地方都管。北约既没有钱、也没有能力成为世界警察。”

不情愿的“世界警察”

世界警察,这是美国给北约戴上的一顶帽子。当年,北约正因为失去对手茫然四顾的时候,美国把它带进来巴尔干半岛,让它看到了自己继续存在的希望。之后便是阿富汗、伊拉克等战事,美国带着它一路向东。

当然,对于自己的打手,美国人也并不信任。尽管北约被普遍“赞扬”赢了冷战,但不可否认的是,即便在与华约对抗最激烈的时候,它都未曾开过一枪。阿富汗战事爆发后,布什政府也不愿被一个正式的联盟捆住手脚,只挑选了几个国家作为对付塔利班的“枪手”。后来只有在美国转向伊拉克,北约在阿富汗才有了比较大的空间。但奥巴马上台后,随即宣布增兵,因为“北约不可能赢”。

美国当年也是基于反恐将北约拖进了战争,现在它连这个词都抛弃了。欧洲一些国家也因为反恐使得国内遭遇严重恐怖袭击,如英国和西班牙,进而使北约内部发生了分裂。

目前,除了加拿大、英国和荷兰等几个国家愿意继续打击塔利班,其他国家更愿意处理本国国内和周边的事务。

这种调性不合的情形,似乎自北约创立的时候便已存在。有评价说,北约很少能成功地找到正确的“腔调”。

194944日,为庆祝北约成立,在华盛顿举行的庆典选择了乔治·格什温的《不必如此》;2004年,伴随7个国家成为新成员庆典的是电影《泰坦尼克号》的音乐。这次60周年纪念日采用乔治·比才的音乐可以算作是一次进步。著名的德国小提琴家安娜—苏菲·穆特演奏了《卡门》的片段。这次里程碑式的典礼不像以前那样采用的音乐有失礼仪,当然也要考虑一些例外情况,比如歌剧的主角、一个吉普赛女子将自己的未来寄托于算命者的手里,最终以死亡收场。

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