广州户外广告生死劫

2009-12-21 17:51:54

来源: 时代在线网

广州的广告企业最近很难受。

3月13日，广州市工商局停止对已到期的户外广告续期和更名，也不再批准设置新的户外广告。

“现在面临的不是发展问题，而是生存问题。”一位广告公司的老总称，有关部门的整治使自己公司的经营状况变得很糟糕。

暂停续批户外广告

“这事我不想再多说了。”4月13日，时代周报记者与广州某大型广告公司老总取得了联系，而他并不愿意多讲有关户外广告的整治问题。

“毕竟这事说多了也不好。”一位广告业内人士道出了其中玄机：如果反复强调这件事，第一会得罪了政府，第二会给客户造成不好的印象，因此，不到万不得已，这些企业是不会站出来说话的。

而广告公司不愿多讲的事情源于政府对违法户外广告的专项整治。

2008年10月，为了配合亚运迎检，广州市城管局开始对全市主干道违法户外广告进行专项整治活动。直到2009年3月，整治活动已经拆除了违法户外广告249宗、389块广告牌，总面积达32085平方米。

广州市城管局相关人士认为，户外广告是否拆除的标准是要看设置的户外广告是否办理了报建手续，或进行了工商户外广告登记。

此外，广州市有关部门实施了现有户外商业广告合法的可以继续保留，但停止续年审，暂停新户外商业广告审批的规定，同时试点拍卖了部分户外商业广告招牌经营权。

但这对于广州的广告企业而言，并非是好事。

“整个行业需要抢救。”此前，广州市广告行业协会会长张小平在“户外广告政策通气会”上忧心忡忡地说，2008年广州的广告业首次出现了负增长，而工商局新政却将已经审批的户外广告变成了无牌经营的“走鬼”。

有广告企业认为，暂停续批到期户外商业广告的许可证，等同于将客户签的合同变成了废纸，目前的经济状况不佳，各大企业的广告费用都在削减，更加不会有人愿意签“非法”合同。

政府与民争利？

“广州市的户外广告及其上下游行业涉及人员超过25万，现在政府实施的这一政策，让户外广告公司很难继续经营下去。”张小平曾公开表示，政府有关部门实施这一规定前，并没有听取行业内意见，而是直接开始执行。而停止合法户外广告的续期和更名，让很多原来是合法设置的户外商业广告招牌在与业主的合同尚未到期时就将变成了“黑广告”。

据了解，在广州的户外广告审核登记证有效期为一年，到期则必须办续期年审。若广告公司的续期申请未获批准，其发布的户外广告将被视为无证经营，广告随时有被拆的可能。一旦广告出现变动，所有责任往往是广告公司“埋单”，付出的制作费、租赁费全部泡汤，并要面临索偿诉讼的结局。

广州市城管局协调处处长尹自永公开表示：“目前政府进行的整治行动，主要是针对违规户外广告，对于合法的广告牌，包括没有续期的，一块没动。”

广州市城管局副局长刘海腾也曾表态，整治目的不是让企业衰弱，而是更兴旺。整治行动拆除了几百块违法广告牌，一定会对一些企业造成影响，但只要是合法经营的企业，都不会受此影响。

刘海腾表示，此前广州户外广告并没有相应的规划，都是单个广告进行报批。政府进行整治并编制规划，只是希望今后能够对户外广告形成制度化，也会为企业报批减少成本。

业内人士多次提到，正佳广场西北墙体LED屏六年经营权拍出5000万元高价，其中有2000万元归属政府部门。广州市城管局收入占到了四成，很多广告企业主认为，政府无权在此收费。

对此，广州市城管局协调处处长尹自永也表示，政府并没有强制拍卖行为，在今后的法规制定中，也不会将强制拍卖写入新的法规。同时，工商局暂停续期也只是政府的一种工作方式，并不是以拍卖作为前提。