中美南海“碰撞”

2009-07-16 18:16:31

来源: 时代在线网

自3月8日中美舰艇在这一区域发生“龃龉”以来，中美冲突所引起的涟漪还在南海上扩散。如果按照现代战争的标准，美国一艘“间谍船”和中国舰艇的冲突也许只是沧海一粟，但是，它引起的“冲击波”却在向更加纵深的地方蔓延。

最新一期的《经济学人》杂志以“赤裸裸的挑衅”为题发表文章说，事件发生在美国新总统奥巴马上任不到两个月之际，这不禁使人想起—“这起事件与2001年中美在南海撞机事件极为相似。”

3月12日，美国总统奥巴马与中国外长杨洁篪会面。针对南海舰船对峙风波，奥巴马强调了提升美中军事对话层次和频率，以避免将来再发生意外。然而，第二天，美国参谋长联席会议主席迈克·马伦在接受媒体采访时却依旧指责中国。

对于“美国恶人先告状”的行为，中国政府立即作出了强烈抗议。3月13日，中国外交部新闻发言人马朝旭在例行发布会上回答记者提问时说，美方的指责严重违背事实，中方不能接受。　　

“这个事件到目前为止，双方还没有达成共识，中美双方各执一词，但双方都没有退让的意思，因此中美在南海的‘捉迷藏’局面还将持续下去。”上海国际问题研究院的金良祥研究员对记者说。

南海“对峙”还将继续

火上浇油的是，事件发生后，美国军方却迅速将对峙升级—美国军方第二天（3月9日）就派出了一艘导弹驱逐舰到这个水域与“观测舰”（美方的说法）同行护航。同时，美国国防部发言人惠特曼10日还强硬地表示，不会因为中国的要求而停止在国际水域执行任务。

面对着美方的步步进逼，中国军方正在密切关注事态的发展。

3月10日上午，中国渔政311船从广州起程开赴南海。这艘由中国海军退役军舰改造的渔政船，将主要担负起在我国南沙群岛和西沙群岛护渔护航的任务，并宣示中国对南海诸岛的主权。

同时，据《解放军报》报道，南海舰队某导弹护卫艇大队正开赴大海深处，与兄弟单位的登陆舰、猎潜艇、护卫艇等开展联合训练，先后完成了编队综合防御、协同攻击、电子战等高难课目演练。据悉，参加联训的还包括南海舰队的752号、753号和786号导弹护卫艇。据悉，在未来的一个月里，南海舰队将掀起大规模“练兵热”。

“因为有军舰护航，因此这将不可避免地加强双方在这一区域的对抗，甚至发生擦枪走火的恶劣情况。”金良祥研究员对记者指出。不过，他同时也认为：“中美双方都不大可能轻易退让，因为这个区域的地缘位置太重要了。”

事实上，以运输吨位而言，世界商业海运有一半从南海经过，其中2/3是原油。就是说，谁控制了南海海运通道，谁就拥有了对世界规模最大和增长最快的经济体（主要指中国和日本）的影响力。正是这一点，使得发生在这里的争端必将引起来自国际层面的关往。同时，美国的“战略利益”也决定了美国未来势必加强在中国南海的出没。

其实，中美在海上的摩擦由来已久。根据美国内布拉斯加州大学教授安迪·韦德曼（Andy Wedeman）的不完全统计，2000年4月，中国飞机在东海上空拦截了美国RC-135侦察机；2001年3月，中国拦截了美国的一艘海洋环境“观测船”（USNS BOWDITCH）； 2007年11月，中国潜水艇在美国小鹰号航母附近浮出。最近几个星期，有报道说美国的海洋侦测船“胜利号”也遭到中国船只的近距离“跟踪”。

因此，在韦德曼教授看来，“中美之间这样的事故是很频繁的。”

到底谁违反了国际法？

其实，目前的焦点主要在集中在一个问题上，那就是到底谁违反了“国际法”？

根据《联合国海洋法公约》，中国从海岸基线向外延伸12海里为领海，向外延伸200海里为专属经济区。基于《联合国海洋法公约》，中国认定美国“无瑕”号擅闯中国水域。而美国因反对专属经济区的海底矿产开发权，所以一直不肯确认这条公约，所以坚持中国沿岸12海里以外是公海。

观察人士指出，中国这次看来是刻意拒绝外国海军在其专属经济区200海里以内进行监测。这与美国的海洋勘探政策有冲突，美国认为只要船只没有侵害途经海域国家的经济利益，他们就可以在公海畅通无阻，即所谓的“无害通过”原则。

“关键是这艘船在干什么？中国认为国际法只容许军事船只在这些专属区路过，而非进行任何与军事有关的活动。”复旦大学美国研究中心主任沈丁立对记者表示。同时，他也认为，“无瑕”号并不是一艘美国所说的“平民船”，而是执行了特定任务，因此美方说法站不住脚。

从上世纪90年代中期开始，美国海军测量船保持每年1-2艘的规模在中国附近海域持续活动。2002年9月，美国海军“鲍迪奇”号测量船在中国黄海专属经济区海域用拖曳式声纳实施水下监听作业，中国海军舰艇和飞机便对其进行了数次“警告”。在随后三年里，在中国的黄海、东海等专属经济区，中国海军也多次与美国海军测量船、海洋调查船和电子情报侦察船“相遇”。

据西方媒体报道，中国驻美大使馆官员透露，中国此前曾多次通过外交渠道，要求美方停止在中国专属经济区从事有关非法活动，但美方一直置若罔闻。

“鹰派”给奥巴马出题

不过，耐人寻味的是，中美南海军事对峙的时机却是一个让人“敏感的时刻”。一是中美两国军方刚于2月底恢复中断了5个月的接触磋商，二是中国外长杨洁篪抵美访问。

据西方媒体报道，其中的原因可能与奥巴马政府，尤其是与美国“鹰派”的动作有关。由于奥巴马对中国的政策仍在研究制订中，“鹰派”可能希望借此让奥巴马的中国政策强硬一点。

对此，加拿大军事评论员平可夫分析说，“对事件进行刻意渲染的是美国五角大楼，而不是奥巴马的新内阁，奥巴马政府内部在对华政策上还没有形成一致意见”。同时，他还认为，“美国国防部和军方则想制造新的假想敌，为经济危机下仍然保持庞大军事预算找个借口。”

其实，在美国国防部内，鹰派和鸽派一直在辩论对中国采取强硬路线还是温和路线，这种较量从未停歇。正如解放军一名将军所说，他猜测五角大楼的“战争鹰派”企图利用这起事件来颠覆中美外交政策。

不过，在金良祥看来，“其实，鹰派的影响在目前是非常有限的，虽然他们可以制造一些事端，但总体上并不会影响中美关系的大局。”同时，他也对记者指出，“中美两国军事关系历来都是小心谨慎地向前迈出几步，但常常又会因为一些偶发的事件而出现停滞和震荡。”

对此，北京大学国际关系学院朱锋

教授也对记者指出：“目前，中美合作是主流，而且在面对全球金融危机问题上奥巴马总统也一直强调中美合作。”同时，他也认为：“目前双方其实都想使事件冷却下来，因此这次事件并不能让人得出中美之间即将展开全面对抗的结论。”