反腐飓风骤起 土地监管剑指杭州
在强大的利益驱动下，不少地方领导借地方“公益事业”、“公共利益”之名，行土地违法之实。有土地专家估计，全国每年土地收益流失至少有100亿元以上，多数省份的土地缺口高达50%。土地违法已经成为官员腐败的一个重要通道，成为民怨、民冤的一个重要诱因。如何遏制地方违法用地的反弹始终是中央政府的一块心病。国土部等曾多次对土地违法案件进行督察，但期望通过一两次专项整治活动来根治腐败，似有点不切实际，也不能从根本上解决问题。
所以对土地管理法的修订，让地方各级政府主要负责人对本行政区域内的耕地和基本农田保护面积负总责，同时加大土地违法的惩处力度，才是解决之道。
随着开庭时间的临近，法院门口聚集的人越来越多。他们都是杭州各区涉及强拆的拆迁户。14时15分，在叶金娥拿着身份证等候排队进入法庭的时候，排在前面的人挤在一起，引起了一阵骚动。原来法院决定，只要不是弄口村的村民就不准进入法庭。
在叶金娥这些村民等待法庭宣判的时间里，在全国，一场由国土资源部掀起的违法用地摸底风暴也在悄然进行。国土资源部向全国分派38名副司级官员，充实和加强九大地方土地督察局，严防地方违法违规用地。中纪委在杭州掀起的反腐风暴将在杭州西溪湿地违规使用土地的贪官刮落下马，杭州副市长许迈永因而被“双规”。
这让上访多年的叶金娥等村民看到强制拆迁案件得以解决的希望。
看病归来小洋楼变废墟
杭州西湖自古如诗如画，然而生活在西湖周边的叶金娥却一点没有别人想象中的幸福感，为了建设之江国家旅游度假区项目而进行的强制拆迁，彻底搅乱了叶金娥等拆迁户的生活，给他们心中留下了噩梦般的回忆。
离叶金娥家只有几十米远的陈桂香的房子，看起来已是残缺的了。
村民杨云彪的脸上有着不符合年纪的苍老。今年1月份，他刚从监狱里出来。
这些都是大诸桥村在杭州市大力发展旅游度假区项目时，被强拆民房的村民。
9.88平方公里 只是随便画画
叶金娣的房子被拆，缘于一条沥青路碧波—枫桦路项目。
1992年10月，杭州之江国家旅游度假区项目经国务院批准建立。当时规划度假区面积为9.88平方公里。转塘镇的500亩茶园土地就是这样被划在了度假区内。
这片茶园本属于国家西湖龙井茶原产地域保护范围内的二类保护区，也是大诸桥村村民们赖以生存的经济来源。500亩茶园在没有合理补偿的情况下被之江管委会征用。
杭州市政府批准这两个项目为旅游项目，并非别墅项目。杭州市国土局之江分局文件显示，该项目不得进行房地产或变相房地产建设，不得进行房地产销售。但旅游区内的阳明谷别墅，在2001年3月由杭州市计划委员会、杭州市之江国家旅游度假区管委会批准立项。目前，占用茶园的阳明谷别墅区已建成，每栋别墅起价2200万元。
中国建设管理与房地产法研究中心执行主任、著名拆迁法实务专家王才亮对大诸桥村的案子跟踪多年。他在接受时代周报记者采访时表示，度假区整个项目都是违法的，“集体所有土地改变用途的，那么大面积需要国务院批准才可以进行”。
度假区后又以内部调剂、化整为零分次审批等方式向规划区外扩张。2003年春季，度假区管委会忽然通知大诸桥村村民，要征用42户村民的宅基地。
村民陈桂香的房子就是在这个时候突遇拆迁危机的。“他们出示了一张通知书就要拆我们的房子。”陈桂香说道。
细心的陈桂香向时代周报记者出示了这张“通知书”。通知书上印有杭州之江度假区征地事务所和西湖区人民政府转塘镇街道办事处印章。陈桂香的房子根本就没有在拆迁范围内。
就此情况，时代周报记者咨询了杭州国土资源局，但相关工作人员的回复是，“有关大诸桥村拆迁的事，我们也没接到上面通知，也不知道该怎么做”。
在随后的几年间，之江国家旅游度假区规划扩大至近千亩。因为杭州之江国家旅游度假区除了征用500亩茶园外，还征用了邻近几个村的200多亩的杭州市一级蔬菜保护基地。
另外，村民们称，为了给度假区内的别墅区搞好配套，管委会没取得任何用地手续，修建了一条被村民们称为“上访路”的碧波—枫桦路。
叶金娣的房子就是因这条路而被强拆。叶金娣称，区里给自己批的宅基地，怎么会变成度假区的建设用地，于是她对前来拆房的工作人员进行了阻止。噩运因此也降临到了她的头上。据她回忆，
和叶金娣一样，邻村的龙王沙村、龙心村等村的许多村民都是突然接到要征地修路消息的。
村民们认为，碧波—枫桦路地块已经超出之江国家旅游度假区1992年国务院批准的9.88平方公里的规划范围，按规定，超规划必须要国务院重新审批。杭州市规划局的答复文件也显示，碧波—枫桦路地块没有经规划局规划。
据《市场报》对此事件报道称，杭州之江国家旅游度假区国土资源与房产管理局负责人称，度假区9.88平方公里的规划范围，当时只是随便画画的，并没有明确的界线。
补偿费之争
据叶金娣称，房子被强拆后，地方政府没有采取任何的补偿措施，她只能在亲戚家轮流住着。
茶园被征用后，叶金娣等村民只拿到3600元/亩的青苗补偿费，这与杭州相关政府规定的补偿标准相差甚远。杭州市2001年7月公布施行的《杭州市西湖龙井茶基地保护条例》明确规定，征用西湖龙井茶基地用于非农业建设的，用地单位除按规定缴纳征地等费用外，必须交纳不少于3万元/亩的西湖龙井茶基地保护费。而转塘镇人民政府和村委会签署的《征地安置补偿包干协议书》则显示，镇政府付给村委会土地补偿费每亩约9.6万元。
部分村民的房子被拆迁后，政府承诺会有安置房，但已过两年过渡期，村民们仍没住进安置房。据部分村民介绍，他们现在拿到的是每人每月350元的过渡费。“安置房与以前农民的小洋楼比，价值相差太大了。人家是让农民脱贫致富，他们让农民从小康回到脱贫标准。”王才亮律师气愤地说道。
茶园变成度假区项目后，除了阳明谷别墅外，度假区一直没有上什么建设项目。被征用的菜地如今也是处于荒芜状态。
杭州之江管委会办公室工作人员告诉时代周报记者，“这些村民说的违法占用茶园、宅基地事项均不属实，我们管委会都是依法给予村民补偿的”，对于村民出示的杭州市国土资源局及杭州规划局的材料，该人士认为村民是在“断章取义”。
副市长被“双规”
大诸桥村的违法拆迁现象并非个案。在时代周报记者走访的杭州弄口村、五福村、蒋村乡等均有这样的突击强拆事件发生。
王才亮律师认为，杭州这个城市普遍存在着严重损害农民利益的拆迁行为，“主要是风景区的政绩工程和部分人的商业利益纠结在一起导致的”。
不过，杭州多起违法拆迁强占农地的现象已经引起了高层的注意。
而国土资源部针对农村土地大量流向城市，农民受损现状的调查也在紧急行动中。国土资源部近期一次性任命了38名副司级官员，以充实和加强九大地方土地督察局，严防地方违法违规用地行为。而在此前，相关媒体也对杭州的土地违法事件进行了曝光。今年4月3日，《人民日报》刊登调查文章称：“浙江杭州之江国家旅游度假区管委会无视国家规定，占用龙井茶保护基地茶山和农田近千亩，擅自改变建设项目，违法开发别墅。”
紧接着，中纪委、中组部巡视组进驻杭州。4月中旬，杭州市副市长许迈永被“双规”的消息传出。
许迈永东窗事发后，杭州政府门户网站当天便删去了其名字。但在杭州之江度假区官方网站上，时代周报记者在管委会工作人员信息名单中，看到书记一职仍然是许迈永。
事实上，许迈永的落马跟杭州“西溪湿地国家公园”关系不小。该项目规划占地10多平方公里，总投资达100亿元，为许迈永直接负责指挥。由于土地不够用，西溪湿地项目在扩建过程中侵占大量农田，仅一期就征用西湖区蒋村乡1.3万多亩耕地、鱼塘，其中基本农田600多亩。但由于2004年3月，杭州市国土局批准的建设用地批准书，有效期为两年，从2004年3月至2006年3月，与土地使用权的集体性质不符，一直遭遇西溪原住民的抵制和抗议。本网站上的内容（包括但不限于文字、图片及音视频），除转载外，均为时代在线版权所有，未经书面协议授权，禁止转载、链接、转贴或以其他 方式使用。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。如其他媒体、网站或个人转载使用，请联系本网站丁先生：news@time-weekly.com
