盐城“水危机” 烂账谁埋单

2009-07-14 19:38:50

来源: 时代在线网

一下子关闭17家工厂，高昂的拆迁费谁来出？由于工厂不能按时完成订单，巨额的损失由谁来埋单？那么多当地的工人失业，就业怎么办？这些，都是实实在在摆在眼前的难题。

盐城市盐都区的龙冈镇。早晨8时，镇上的中心集市已经人声鼎沸，露天音响传出的敲锣打鼓声与小贩的叫卖声交相辉映，一派祥和。这不像是一个正在发生嬗变的城镇。

盐城的豆制品一直很出名。镇上一位做豆制品生意的大妈坦言近两月销售情况不佳，“那次城西水源出问题后，大家都往城东买豆制品去了，不过情况正在好转。”大妈这儿，依稀还能感受到那次危机的痕迹。

今年2月20日，龙冈镇标新化工厂偷排污水导致盐城市逾20万人用水危机，事后，盐城展开严打行动，决定在一个月内拆除水源地周边所有的化工企业。截至目前，盐都区境内34家化工企业已经全部停产关闭，其中，龙冈镇就17家。

问题因此而来：一下子关闭17家工厂，高昂的拆迁费谁来出？由于工厂不能按时完成订单，巨额的损失由谁来埋单？那么多当地的工人失业，就业怎么办？这些，都是实实在在摆在眼前的难题。

损失，谁来埋单？

现在的龙冈镇，已经没有一处可以寻到“标新化工厂”这几个字了，原厂的大门上早已用油漆重新刷了几个字：污水处理现场指挥部。

尽管已经停产关闭两个多月了，但工厂周边仍然弥漫着刺鼻的气味，紧挨着厂房的是三个大小不一的池子，其中，一个池子正在“作业”， “这个池子正在‘中和’先前排污沟里的污泥以及设备里残留的污染物，已经工作了一个多月了。”一个留守工人说。据悉，经过三个池子的层层厘清，最终达到排放标准，才算完事儿。

标新化工厂依旧门禁森严，四五十个工人早已回家，留守的三五个据说是镇上派来的素质过硬的工人。

而此次受“标新事件”牵连的部分化工厂都聚集在盐宝河沿岸，一家家厂门距离盐宝河最远不过10米左右，工厂之间河流里的水依旧是明显的黑。而今，这些化工厂只留下空荡荡被“掏空”的厂房和门房那几个打牌、下棋的看门人。

军昌化工有限公司的老潘不停地抽着烟，眼中尽是对未来的迷茫。“我们厂是标新的供货商，专门生产硫酰氯供应标新，标新一倒闭，这批20多万的订单一定是收不回来了。”

据了解，军昌的老板是兄弟俩，目前正在积极找地方建新厂，全厂34个工人还等着老板“吃饭”呢。

而做办公室工作的老潘显然更在意一些细节：“我们厂房租的是隔壁龙升精细化工厂的，每年租金4.3万，这下该怎么算？还有，税务登记证、企业法人营业执照等一办就要3年，如果异地建新厂，政府对手续置换能否提供方便？不会又是一个3年吧……”

龙升精细化工厂的麻烦也不小。厂办的小王告诉时代周报记者：“我们厂主做外贸订单，外国人可不管你们的特殊情况，时间到不能交货就得赔钱，我们已经赔了160万美元了。”

好在龙升在其他地方还有分厂，但问题仍在。“两个厂生产的化工产品不一样，生产线也不一样，现在为了完成订单，要在分厂重置一条生产线，我们对分厂的改造已经用了700多万了；另外，如果要从这里把可以重复利用的设备运到分厂，就需要专业队伍来拆迁，这需要120万，谁来出？”

小王反复强调：“现在我们是积极响应政府号召，停产搬迁，政府至今没有一分赔款，没有一句承诺，但这个问题早晚要解决的。”

龙冈镇政府一位工作人员告诉记者：“2007年，盐城市和盐都区两级政府根据国家环境治理相关政策，作出了对境内部分化工厂的搬迁计划，对去年搬迁的化工企业，区政府出了部分搬迁费用，一般是给大企业100多万，小企业则不给。现在出了标新的事情，一下子要搬17家，政府显然无财力支持。”

而对于停产关闭的化工企业向何处去，该工作人员说：“其中，10家搬迁到滨海、响水、阜宁这几个大型化工园区去，剩下的7家，原则上是自谋出路或者转项经营。”

未来，向何处去？

据悉，龙冈镇上这17家化工企业2008年交税总额达3500万。龙冈镇去年财政收入1.3个亿，并且，因化工产业和机械加工业的出色，龙冈在去年位列盐城50强乡镇第8位。

一下子关了17家，龙冈镇政府显然有说不出的苦。

该工作人员告诉记者：“镇上人对这事儿就两个心态，镇长、副镇长级别的那叫没办法，出事儿了，谁都不敢再包庇这些化工企业了，而一般的小老百姓可高兴了，平日受化工污染之害的日子终于到头了。”

保民生，关键还靠财力。镇政府凭空失去“财源”，足以迫使当地政府积极帮助没出路的企业找出路。

据该工作人员介绍，龙冈将大力扶持这些企业的转项生产，“只要不搞化工，搞建材、服装加工、农产品加工等等政府都会提供最大的便利给予支持。”

据悉，迁往大型化工园区的企业，根据自愿原则，工人可以自行决定是否跟随前往，新去处不仅管吃管住，还能每月增加400元左右的收入；而对于选择留在龙冈的失业人员，镇政府将根据求职者的志愿，组织培训、再就业，比如农业科技、畜禽、水产、养殖、花卉、服装加工、电焊等方面的专业培训。

之前，镇上曾有工人想组织赴京上访。“后来，镇政府做足了安抚工作，每4个政府工作人员负责2家工厂，没日没夜地做思想工作，一开始工作人员根本进不了厂门，祖宗八代也被骂齐全了，连续10多天之后情况才好转，现在17家工厂上下还比较平静。”

但关于集中迁往大型化工园区，上海交大农业与生物学院邱江平教授认为此法并不可取。“化工废水的处理本身就比较复杂，一般化工园区都只有一个污水处理厂，各个厂家生产的化学物品性质都不一样，混在一起处理要不就是成本太高，要不就是效果不佳。并且，因为靠海偏远，又难防监管不力，企业容易发生偷排漏排。”

邱教授去过滨海化工园区多次，他指出：“一般认为靠海近，建化工园区就有了缓冲带，这种思路是不对的。”在邱教授看来，盐城受化工污染之害发展到今天是必然的，“当时受利益驱动，而不重视环境种下的因子。”

据悉，此次盐城“水污染”给整个江苏省敲响了警钟。据省环保厅宣教处朱处长介绍：“省环保厅已经对全省饮用水源有可能受影响的111个地方一一排查，对水源地周边企业进行整治。”

而对“河流附近能否建化工企业”的质疑，环保部门也非常无奈。朱处长告诉记者：“企业选址，是规划部门的事情；确定产业政策，是发改委、经贸委的事情，环保部门只能评估可能污染的程度，以及平日的例行检查。”

可以确定的是，企业是否偷排和水质监测已经成为江苏省的一项重点工作，再容不得半点徇私舞弊。