横琴开发搅动珠澳一湾碧水

2009-09-24 08:17:09

来源: 时代在线网

昔日列强侵略中国，写下“法租界”及“英租界”屈辱历史；今天中央政府主动出手，在广东省珠海市横琴岛划出一块1.092平方公里的用地，租赁予澳门特区政府，用作兴建澳门大学新校区，谱写珠三角发展重要一章。 7月6日，澳门大学副校长(学术)何顺文接受时代周报独家专访，详谈横琴先行先试计划的缘起，并披露一些设计的细节，包括校区的安保设计，如何确保学术自由，以至开放初期不能从横琴岛其他区域进入校区，而是要先绕道进入澳门，再经24小时开放隧道进入校区。

护城河分隔

时代周报：横琴岛的新校区占地约有1.092平方公里，这么大的范围，而且是在里面实施与横琴岛其它区域完全不同的管理制度的一个区域，如何确保它的相对封闭性？是否会建围墙电网？是否会有特殊警卫站岗巡视？

何顺文：目前在横琴校区选址范围周边，有一些天然的溪流和水道，而我们则会在这些水道的基础上，在校区周围开挖出一条河道，形成一条“护城河”。在打造“绿色校园”的原则下，为了形成更好的景观效果，我们会尽量使建筑与围墙融为一体，即使在某些地段设有铁丝网和围墙，也会尽量用植物等进行修饰，一切都尽量天然化。

除了“护城河”之外，我们还会有摄像监控和警卫巡逻，两岸也会有澳门和珠海的警察或边防人员驻守。关于边防措施，中央也有过这方面的考虑，澳门和珠海的有关部门也一定尽力解决好这些技术性问题。我们不大担心偷渡问题，事实上近年偷渡的人已大大减少。

时代周报：澳大师生及内地人士进出横琴校园是否只能通过24小时直通隧道？将来是否还会开放其他通关口？

何顺文：在设计草案中会保留一个校区与横琴其他接口的地区，但短期之内，这个接口不会被开放为通关口，所以进出横琴校区必须要先进入澳门，再通过24小时密封隧道。但是将来若需进一步加强与珠海方面的联系、或为方便澳大师生缩短进出时间，也不排除有可能将这个接口开放为通关口。目前来看，莲花大桥的通关能力已近饱和。24小时隧道的建造或许可以对莲花大桥起到一定的分流作用。

时代周报：澳门大学横琴校区是以“租赁”的形式获得的。能否透露具体的租金是多少？

何顺文：由于澳大是政府办学，故租金由特区政府与珠海方面协商，金额尚未确定。据说有两种可能性，一种可能是按照同等面积土地填海所需的成本作为参考标准；另一种可能是参照同等面积的土地在澳门的租金。由于这幅土地是用作非营利性用途，是百年树人的大业，相信租金方面相对市值租金会有点折扣优惠。

时代周报：作为一家只有28年办校历史的大学，澳门大学为何迫切需要新校区？有澳大教职员认为澳门大学附近其实仍有空间发展，为何最终选择了横琴岛？

何顺文：澳门大学的前身是东亚大学，原来是一家规模较小的私立学校，直至1991年澳门政府以基金会名义将其买下，正式更名为澳门大学，作为政府公立性质的高等院校。经过多年的发展，我们的办学规模也得到不断的提升，现时在校学生已达约7000人。

土地资源的严重不足限制了澳大的发展空间。多年来，我们也向澳门特区政府提交了许多建议书，提出了包括填海、回收私人土地等建议。很不幸的是，邻近澳门大学的一幅空地已被政府批了出去，而填海的方案不仅需要中央的批准，代价也十分高昂。

2007年校董会向澳门政府提出，是否可以考虑离开澳门本地，到横琴岛上寻找新校址？校方当时认为这个方案只是一个梦想。国家副主席习近平今年初访问澳门后，认定了澳门的地位和珠江三角洲粤港澳合作的重要性，并表示中央将大力支持粤港澳共同开发横琴岛。澳大听说有机会在横琴岛上建立新校区，随即在校内外展开21场咨询会，并正式向特区政府递交建议书。

在特区政府的全力支持下，国务院和人大常委会很快就批准了澳门大学关于在横琴岛上建立新校区的要求，办事效率之高让我们感到惊讶与荣幸。我们也从中看到政府对于落实《珠三角发展纲要》的决心。

一国两制本身便是一种创新，很多人之前想也不敢想，当初澳门大学提出这样的建议，人们便质疑说：中央哪会这样傻？哪会把土地租借给澳门，用澳门的法律？反而是中央跟我们说：你们大胆一些吧，不要那么保守！

澳门珠海双赢

时代周报：在横琴校区的建设过程中，澳门大学将如何与珠海市、广东省方面进行协调？

何顺文：有人会认为澳门大学是占了便宜，也有觉得澳门大学没什么好处，在不属于自己的领土上重金建造一个现代化的校园。但是我认为澳门大学新校区的建设对于澳门和珠海来说，都是取长补短的双赢。在中央批准方案之前，珠海市的各级领导都先后与澳门方面商讨及互访，表示充分支持澳门大学在横琴岛建立新校区的计划。而在消息公布后，珠海市政府方面也立即召开新闻发布会，表示全力支持澳门大学的发展。在国务院通过的《横琴总体发展规划》中也清楚写到，除了横琴校区之外，横琴岛的开发将以珠海为主导，澳门需与珠海进行协调。

我不排除广东会有个别本位主义人士，澳门也有只着眼短期眼前利益的人士，但经过中央协调后，现时整个计划都朝向双赢方向发展。近年大家日渐明白，珠三角粤港澳必须合作才能发展，不是此消彼长的竞争关系。

时代周报：有人还会忧虑，建立在横琴岛上的澳门大学还是澳门的大学吗？新校区内是否会对澳大自由独立开放的学术氛围产生影响？

何顺文：我认为这种担心是不必要的。在国家的政策出台之前，确实存在有这种担心，很多人不相信在澳门和横琴校区之间不需要过关，很多人不相信中央会真的做出这种大胆创新的决定。但是，目前国家已经确定了横琴岛新校区实施“分隔管理”这一创新性理念，在“分隔管理”的概念下，横琴新校区范围内实施的将是完全和澳门本地相同的法律管理制度，甚至连网络线路、课程设置、教材书籍等都与澳门本地一样，没有任何区别。在澳门特区法律的管辖下，横琴校区就相当于澳门的一部分，我们只是租用了国家的土地而已。

时代周报：澳门将在横琴岛上有约5平方公里的合作开发用地。现在澳门大学的方案占了1.092平方公里，其余土地有何用途？

何顺文：澳门大学横琴校区作为一个“示范单位”，将为以后粤澳合作开发横琴岛提供“先行先试”的参考经验，但我认为在横琴校区以外的横琴岛区域范围内，最终采取的方式可能还是合作发展，澳门大学新校区依然是一个相对独立的区域。据我了解，关于余下土地的用途尚未落实。特区政府希望同样以澳门大学模式，也是采用澳门法律，会继续和珠海协商。

模式远胜合作办学

时代周报：您说过也很惊讶中央政府那么快便同意以租用形式批出土地，您来自香港，有另一很宝贵经验，以往内地大学曾和香港的大学合作办学，北京师范大学和香港浸会大学在珠海合作办了一个联合国际学院。您是这家国际学院的校董。和这个联合国际学院的模式相比，澳门大学横琴校区的模式有何区别？

何顺文：最大分别就是，珠海联合国际学院受中国大陆法律管辖，而澳门大学横琴校区受澳门特别行政区法律制度管辖。因此我们完全可以保障自己相对独立的学术自由和管理体系。在北师大-浸会联合国际学院内，课程设置、学费标准、招生人数等事宜必须要经过地方及中央的层层管辖，如教委、物价局等。而且在很多具体事物如管理风格的差异等问题上，浸会大学还需要和北京师范大学这个合作伙伴进行商议协调。中央选定澳门大学以租地形式率先入驻横琴岛，相信也是希望能够从我们的办学模式中吸取一定的经验，为今后内地高校转变教学风格、走向更加国际化等可能性提供模板。

时代周报：新的澳门大学将如何进行自我定位？您认为新澳门大学的优势在哪？

何顺文：很多人不了解澳门大学，其实我们相对于香港的大学，办学实力并不逊色。和香港的大学近年来不断争资源、讲排名、注重科研成果等情况相比，澳门大学将重点打造“精品本科教育”。横琴校区建成后，将采用书院制，让老师和学生们一起学习、生活，并在荣誉学院中重点培养杰出学生的领导才能。同时，我们会借鉴欧美的大学“以人为本”的办学思想，在这种思路下，我们希望能把澳门大学办出自己的特色来，希望培养出地方领导人以至国家领导人。

新校区落成后，约可容纳1万名在校学生。其中，七成为本科学生，三成为研究院学生。而按照政府规定，本科生中大陆学生的比例应控制在20%以内，加上研究生的比例则大约在25%左右。

由于澳门学生在内地读书享受与内地学生同样的收费标准，出于平等互利的考虑，澳门大学对于内地学生的收费标准也与本地学生相同，而对国际学生也只会小幅增加学费，但相对仍然低廉。

新校区的落成可以促进澳门大学国际化发展，我们也希望未来会吸引更多的国际学生。但是目前来说，主要学生将仍然来自澳门本地，约为70%。虽然在招生政策上看，澳门大学目前对于珠海、广东籍考生有加分的优惠政策，但是作为澳门最高学府，澳门大学的报考录取比例依然达到4：1之高，所以我们不担心生源问题，最后招到的也还是优质学生。